Решение № 12-45/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-45/2020

03RS0011-01-2020-000621-67

Дело №12-45/2020


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., с участием представителя юридического лица – ЗАО «ИФТИ» ФИО1, представителя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года о привлечении Закрытого акционерного общества «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года ЗАО «ИФТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ЗАО «ИФТИ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Обжалуемое постановление получено заявителем 12.03.2020. По мнению заявителя при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения административного законодательства.

Врио генерального директора ЗАО «ИФТИ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ЗАО «ИФТИ» ФИО1 (по доверенности от 11.12.2019г.) в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года отменить. Считает, что ЗАО «ИФТИ» не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником здания по адресу: <адрес>. Пояснил, что ЗАО «ИФТИ» арендует помещения в данном здании у ООО «ИФТИ – недвижимость». Не отрицал, что фактически ЗАО «ИФТИ» располагается по указанному адресу.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление в силе. Пояснила, что имеющиеся расхождении в датах являются техническими ошибками.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что 28.01.2020г. членом административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ составлен акт выявления административного правонарушения, в котором указано, что на прилегающей территории ЗАО «ИФТИ» своевременно не вывезен снег, что является нарушением п.1 (и) ст.56, п.6 (а,в), п.7 (в), п.8 (а) ст.65 Правил благоустройства городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

28.01.2020г. Администрацией городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ЗАО «ИФТИ» выдано предписание №, в котором установлен срок его исполнения до 30.01.2020г., требование, содержащееся в предписании: организовать очистку и вывоз снега с прилегающей территории.

Также, 28.01.2020г. Администрацией городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ЗАО «ИФТИ» выдано предписание № в котором установлен срок его исполнения до 30.01.2020г. Требование, содержащееся в предписании: произвести очистку кровли от снега и наледи.

03.02.2020г. членом административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО4 составлен акт выявления административного правонарушения, в котором указано, что в ходе проверки выполнения ранее выписанного предписания № от 28.01.2020 установлено, что снег с прилегающей территории ЗАО «ИФТИ» не был вывезен и не очищена территория. Допущено складирование снега.

11.02.2020г. членом Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО4 составлен протокол в отношении ЗАО «ИФТИ» в лице и.о. генерального директора ФИО3 по ст.6.3 КоАП РБ, согласно которому, 03.02.2020г. по адресу: <адрес> было зафиксировано ООО «ИФТИ» в лице и.о. генерального директора ФИО3 не приняты меры по своевременной очистки от снега прилегающей территории, не организована своевременная очистка кровли от снега, наледи и обледенений, что является нарушением п.п. (и) п.1 ст.56, п.6, п.п. (в), п.7, п.п.(а) п.8 ст.65, п.1 ст.70 «Правил благоустройства ГП г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ», утвержденных Решением Совета №35/377 от 31.07.2019г.

Из объяснений и.о. генерального директора ЗАО «ИФТИ» ФИО3, данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что если посмотреть на ситуацию объективно, то становится ясно, что сосульки (наледь) на крыше не представляют угрозы жизни и жизнедеятельности людей. В настоящее время ЗАО «ИФТИ» испытывает серьезные затруднения, в связи с чем, выполнить работу по сбиванию наледи просто некому. По вывозу снега в ближайшее время меры будут предприняты.

19.02.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 84 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в котором указано, что 03 февраля 2020 года по адресу: <адрес> было зафиксировано (фото прилагается) административное правонарушение, допущенное ЗАО «ИФТИ» в лице и.о. генерального директора ФИО3, выразившееся в непринятие мер по своевременной очистке от снега прилегающей территории магазинов; не организована своевременная очистка от снега, наледи и обледенений, что является нарушением п.п.и), п.1 ст.56; п.6, п.п.в) п.7, п.п.А) п.8 ст.65, п.1 ст.70 «Правил благоустройства территории ГП г.Ишимбай», утвержденных Решением Совета городского поселения № от 31.07.2019г.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года о привлечении ЗАО «ИФТИ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела не представлено доказательств невыполнения ЗАО «ИФТИ» предписания № от 28.01.2020г. о необходимости очистку кровли от снега и наледи. Поскольку 03.02.2020г. при проверке членом административной комиссии администрации МР Ишимбайский район РБ ФИО4 исполнения ранее выданных предписаний, не выявлено факта неисполнения ЗАО «ИФТИ» предписания № от 28.01.2020г. Указание на данный факт в акте выявления административного правонарушения от 03.02.2020г. отсутствует.

Однако факт неисполнения ЗАО «ИФТИ» предписания № от 28.01.2020г. вменен данному юридическому лицу Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ЗАО «ИФТИ» как при составлении протокола об административном правонарушении 11.02.2020г., так и при вынесении в последующем обжалуемого постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В статье 28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 5.2, 6.1, 6.3…

В силу положений 15.1. КоАП РБ членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со ст.ст.14.2,14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

Как установлено из материалов дела, 19.02.2019г. административная комиссия администрации муниципального района Ишимбайский район РБ рассмотрела протокол №16 от 11.02.2020г. об административном правонарушении в отношении ЗАО «ИФТИ» по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ. Следовательно, событие, состоявшееся 19.02.2020г., датированное Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ 19.02.2019г. означает его недействительность, и не имеет правовых последствий.

Кроме того, в представленном Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ материале указана дата вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 84, совершенном юридическим лицом - 19.02.2020г., однако, юридическому лицу ЗАО «ИФТИ» направлена копия постановления, датированная 19.02.2019г.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют сделать вывод, что документы о привлечении к административной ответственности юридического лица – Закрытого акционерного общества «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» составлены с грубыми нарушениями административно-процессуального законодательства, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Закрытого акционерного общества «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года о привлечении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова