Решение № 2-68/2026 2-68/2026~М-340/2025 М-340/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-68/2026

дело №

УИД 59RS0№-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2026 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО7 с участием:

истца – прокурора <адрес> ФИО8,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО11 Артёму ФИО6 (ИНН № ФИО2 (ОГРНИП №) о запрете осуществления коммерческой деятельности в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, демонтажу некапитального строения, устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальным предпринимателям (далее также – ИП) ФИО1, ФИО11 Артёму ФИО6, ФИО2:

- о запрете ФИО1 осуществления коммерческой деятельности в нарушение вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 2074 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/у 100;

- возложении на ФИО2, ФИО11 ФИО13 ФИО6, ФИО1 обязанности по использованию земельного участка общей площадью 2074 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/у 100, в соответствии с видом разрешенного использования;

- возложении на ФИО11 ФИО14 ФИО6, ФИО1 обязанности по демонтажу за счет собственных средств некапитального строения – топливозаправочного модуля, расположенного на земельном участке общей площадью 2074 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/у 100;

- возложении на ФИО11 ФИО15 ФИО6, ФИО1 обязанности по устранению нарушений требований пп. «в» п. 384, п.п. 12, 389, 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 6.21, 6.29, 7.4, 7.7 Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности СП 156.13130.2014», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке общей площадью 2074 кв.м., с кадастровым номером 59:35:0010292:43, земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/ 100.

В обоснование исковых требований стороной истца указано следующее.

<адрес> проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона. ИП ФИО2 и ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, соор.100, площадью 2074 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склад. В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В дальнейшем ИП ФИО3 с ИП ФИО1 заключен договор субаренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 4.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ субарендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, санитарные правила в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи, и электропередачи на территории <адрес>, утвержденные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, соблюдать правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила по эксплуатации, ревизии и ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94, утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и используемых им участков. Кроме того, в соответствии с договором аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в аренду ИП ФИО1 предоставлено оборудование - автоматическая контейнерная АЗС 20 куб.м., расположенная по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, р.<адрес> (где находится по настоящее время). Таким образом, ИП ФИО1 на вышеуказанном земельном участке размещен топливозаправочный модуль – контейнерная (модульная) АЗС, приобретенная по договору аренды, и осуществляется деятельность по розничной продаже автомобильного топлива. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ). В соответствии с картами градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне «П» (производственная зона). В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412: размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса возможно на земельных участках с видом разрешенного использования: «Заправка транспортных средств» (код 4.9.1.1). В соответствии с Правилами землепользования и застройки такой вид разрешенного использования возможно установить только для земельных участков, расположенных в зонах: ОД1 - Зона делового, общественного и коммерческого назначения; ПКИТ - Производственная зона, зоны инженерной и транспортной инфраструктур; Т - Зона транспортной инфраструктуры (ст.ст. 34, 35 Правил землепользования и застройки). Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на указанном земельном участке предпринимателем размещена автоматическая контейнерная (модульная) АЗС и осуществляется деятельность по розничной продаже автомобильного топлива. По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 внесено представление. Однако нарушения не устранены.

Кроме того, размещение топливозаправочного модуля нарушает требования противопожарных правил. По результатам обследования, проведенного сотрудниками 24 ОНДиПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным округам УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, установлено следующее:

- планировка территории, на которой установлен контейнер с топливом ИП ФИО1, не исключает возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы;

- на въезде (выезде) с территории, на которой осуществляется заправка жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию, на которой установлен контейнер с топливом, и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- контейнер хранения жидкого моторного топлива не защищен от повреждения транспортными средствами специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями;

- подключение электроснабжения контейнера хранения жидкого моторного топлива выполнено кабельной линией, проложенной по воздуху;

- фундамент для контейнера хранения топлива не исключает скопление топлива под резервуарами, высота имеющегося фундамента менее нормативного 0,2 м по отношению к прилегающей к нему площадке, размеры фундамента в плане не превышают размеры контейнера хранения топлива не менее чем на нормативные 0,5 м в боковые и заднюю стороны, а верхняя поверхность фундамента не имеет уклоны от резервуара в сторону краев фундамента не менее двух градусов;

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкциях (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: «ОГНЕОПАСНО», выполненной светоотражающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

- на контейнере на видном месте отсутствуют обозначения класса зоны и категории установки;

- на покрытии дороги не нанесена отличительная разметка, при этом не предусмотрены иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения), обеспечивающие для каждого заправляющегося транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории, на которой размещен контейнер хранения жидкого моторного топлива;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера на корпусе огнетушителя;

- КАЗС не оснащена покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра.

В этой связи начальником 24 ОНДиПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным округам УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направлено предостережение. Меры к устранению нарушений предпринимателем до настоящего времени не приняты.

Размещение ИП ФИО1 топливозаправочного модуля с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, нахождение которого на указанном участке в настоящее время нарушает требования пожарной безопасности, несет реальную угрозу жизни и здоровью населения и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания (л.д.4-13).

В ходе рассмотрения дела истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором фактически отказался от исковых требований к ИП ФИО1, мотивировав отказ тем, что договоры аренды топливозаправочного оборудования и земельного участка между ФИО3 и ФИО1 расторгнуты. Первое исковое требование (о запрете осуществления коммерческой деятельности в нарушение вида разрешенного использования земельного участка) предъявил к ИП ФИО3

Определением Суксунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от исковых требований к ИП ФИО1 о запрете осуществления коммерческой деятельности в нарушение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности по использованию данного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, возложении обязанности по демонтажу за счет собственных средств некапитального строения – топливозаправочного модуля, расположенного на данном земельном участке, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на данном земельном участке, производство по делу в части исковых требований к ИП ФИО1 прекращено.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО8 на уточненных исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ИП ФИО3 исковые требования признал частично, просил предоставить ему отсрочку до июля 2026 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности, также пояснил, что планирует принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Суксунского муниципального округа <адрес>, 24 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Суксунскому и Ординскому муниципальным округам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Суксунского муниципального округа <адрес> представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что иск прокурора считает подлежащим удовлетворению. Также указал, что Администрация Суксунского муниципального округа <адрес> по заявлению ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (о смене территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером № с производственной зоны на зону транспортной инфраструктуры в связи с размещением на земельном участке автозаправочной станции) поддержала такое заявление, представила соответствующую таблицу планируемых переводов земельных участков в Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности <адрес>. Указанным <адрес> земельный участок с кадастровым номером № исключен из перечня планируемых переводов земельных участков (л.д.119-121).

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 2 статьи 37 ГрК РФ установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2074 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Суксунский муниципальный округ, рабочий <адрес>, з/у 100, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.25-28). Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением Администрации Суксунского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок расположен в территориальной зоне «П» (производственная зона), вид разрешенного использования: склад (код классификатора 6.9) предполагает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды указанного земельного участка, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом пролонгации; целевое назначение, указанное в п. 1.3 договора аренды: объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор субаренды указанного земельного участка, срок субаренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34). В тот же день между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор аренды оборудования – автоматической контейнерной АЗС 20 куб.м. по адресу: <адрес>, рп. Суксун, <адрес> (л.д.35-40).

ДД.ММ.ГГГГ указанные договоры от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты ФИО3 и ФИО1 по соглашению сторон (л.д.187).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом их деятельности является розничная торговля моторным топливом в специализированных магазинах (л.д.41-43, 44-53).

Администрацией Суксунского муниципального округа <адрес> при осуществлении муниципального земельного контроля ФИО2 вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № ПМ 78-2025-П о недопустимости нарушения положений ст. 42 ЗК РФ, а именно о принятии мер по использованию земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, по адресу: <адрес>, рп. Суксун, <адрес>, з/у 100, на котором установлена контейнерная автозаправочная станция, в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью (л.д.162-163).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором 24 ОНДиПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным округам УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО9 ИП ФИО1 вынесено предостережение №/ПРП о недопустимости нарушения обязательных требований свода правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку планировка территории, на которой установлен контейнер с топливом, не исключает возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы, было предложено принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных на территории АЗС контейнерного типа (л.д.61-64).

<адрес> на имя ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства, регламентирующего размещение и эксплуатацию автозаправочных станций. Из указанного представления следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в производственной зоне, не допускается размещение автозаправочных станций; контейнерная АЗС находится на расстоянии 10 метров от автомобильной дороги при необходимом – не менее 12 метров; на территории контейнерной (модульной) АЗС не размещена следующая информация: перечень ответственных за эксплуатацию АЗС, пожарную безопасность, охрану труда, состояние и эксплуатацию электроустановок, метрологическое обеспечение, контроль и обеспечение качества нефтепродуктов, обращение с отходами, о соответствии продукции установленным требованиям, телефон служб по защите прав потребителей, схема организации движения транспортных средств на территории АЗС (л.д.65-70).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают доводы прокурора об эксплуатации топливозаправочного модуля с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, нахождение которого на указанном участке в настоящее время нарушает требования земельного законодательства, требования пожарной безопасности, несет угрозу жизни и здоровью населения и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Стороной ответчиков не оспаривается, что на момент рассмотрения дела топливозаправочный модуль размещен на земельном участке с кадастровым номером № и эксплуатируется ответчиком ИП ФИО3 по прямому назначению (розничная продажа автомобильного топлива).

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования ответчиком ИП ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № не по назначению свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов и расположения в производственной зоне населенного пункта.

В силу положений гражданского и земельного законодательства ответчик вправе совершать в отношении находящегося в его пользовании спорного земельного участка не любые действия, а лишь те, которые не противоречат закону, иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным к землям населенных пунктов, может осуществляться лишь в пределах, определяемых его целевым назначением.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор).

Согласно статье 34 Правил землепользования и застройки Суксунского муниципального округа <адрес>, утвержденных постановлением Администрации Суксунского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – «склад» (код классификатора 6.9), расположенного в территориальной зоне «П», предусматривает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Размещение же автозаправочных станций; магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса в соответствии с Классификатором возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «Заправка транспортных средств» (код 4.9.1.1).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Суксунского муниципального округа условно разрешенный вид использования «Объекты дорожного сервиса» (4.9.1), который включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 Классификатора, в том числе и «Заправка транспортных средств», возможно установить только для земельных участков, расположенных в зонах: ОД1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения (статья 34 Правил землепользования и застройки Суксунского муниципального округа); ПКИТ – производственная зона, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (статья 35 Правил землепользования и застройки Суксунского муниципального округа); Т – зона транспортной инфраструктуры (статья 35 Правил землепользования и застройки Суксунского муниципального округа), тогда как спорный земельный участок находится в зоне «П».

При этом соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки Суксунского муниципального округа в части изменения функциональной зоны в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № не внесены, что подтверждается представленными Администрацией Суксунского муниципального округа сведениями. Так, из протокола № заседания рабочей группы по рассмотрению проектов генеральных планов, проектов внесения изменений в генеральные планы муниципальных образований <адрес> в части планируемого перевода земельных участков из земель иных категорий в земли промышленности от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности <адрес> в Администрацию Суксунского муниципального округа, следует, что указанным органом не согласовано изменение в генеральном плане муниципального образования Суксунского муниципального округа в части изменения функциональной зоны с «П» на «Т» в отношении земельного участка с кадастровым номером № (п. 1.1.3 протокола) (л.д.123-126).

В данном случае ответчик ИП ФИО3 сам, не имея решение органа местного самоуправления о смене вида разрешенного использования спорного земельного участка, стал использовать земельный участок для осуществления деятельности по розничной продаже автомобильного топлива, с нарушением требований закона, в частности, статьи 42 ЗК РФ.

Поскольку использование ответчиком ИП ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в целях размещения АЗС и осуществления деятельности по розничной продаже автомобильного топлива не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного для территориальной зоны «П», нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на ответчика ИП ФИО3 обязанности демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение – топливозаправочный модуль, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/у 100.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным, от ответчика ИП ФИО3 возражений по поводу установления судом данного срока не поступило.

Поскольку судом удовлетворено исковое требование о возложении на ИП ФИО3 обязанности по демонтажу некапитального строения – топливозаправочного модуля, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, оснований для удовлетворения взаимоисключающего искового требования о возложении на ИП ФИО3 обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на этом земельном участке, связанных исключительно с эксплуатацией топливозаправочного модуля в целях розничной продажи автомобильного топлива, не имеется.

Исковое требование прокурора о запрете ИП ФИО3 осуществления коммерческой деятельности в нарушение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а также исковое требование прокурора о возложении обязанности на ответчиков ИП ФИО3 и ИП ФИО2 обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования удовлетворению не подлежат, поскольку запрет осуществления деятельности в связи с нецелевым использованием земельного участка в качестве меры ответственности при установленных по делу обстоятельствах не предусмотрен, конкретный вид разрешенного использования земельного участка может быть выбран исключительно его собственником, иным владельцем и законодатель не предусматривает возможности ограничения прав собственника, иного владельца путем его понуждения к использованию принадлежащего ему на праве собственности, праве пользования земельного участка в соответствии с конкретным видом разрешенного использования. Одно лишь то обстоятельство, что владельцем земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного использования по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, не образует состав ответственности такого владельца и не предусматривает как способ восстановления права – понудить владельца использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Поскольку иск прокурора частично удовлетворен, то в силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО3 в бюджет Суксунского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по требованию неимущественного характера – 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО11 ФИО17 ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО11 ФИО18 ФИО6 (ИНН №) демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение – топливозаправочный модуль, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Суксунский муниципальный округ, <адрес>, з/у 100 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО11 ФИО16 ФИО6 в остальной части, а также к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН №) отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО11 Артёма ФИО6 (ИНН № в бюджет Суксунского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ