Решение № 12-72/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 12-72/2023

Дело № 12-72/2023 69RS0040-02-2023-001502-55


РЕШЕНИЕ

20 июня 2023 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ТРАНСГАЗ» на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ЦАФАП Центральное МУГАДН) ФИО1 № № от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ТРАНСГАЗ»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № № от 21 февраля 2023 года ООО «ТРАНСГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «ТРАНСГАЗ» просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указывает, что в обжалуемом постановлении не указано, на основании каких документов было установлено, что движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам. Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам и выписке операций по счету за период с 01 февраля 2023 года по 28 февраля 2023 года просрочки по оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (по системе «Платон») отсутствуют. Всего за февраль 2023 года расчетная запись была пополнена на 15 000 рублей. В указанные даты и время денежные средства на счету по оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находились, списания производились. Бортовое устройство транспортного средства не выходило из строя, было исправным, что подтверждается списанием начислений по нему до и после спорной даты совершения вменяемого административного правонарушения.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТРАНСГАЗ» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, ранее представило письменное заявление, в котором доводы жалобы поддержало в полном объеме, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), которые устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается в числе прочего осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

Материалами дела установлено, что 08 февраля 2023 года в 14:25:52 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-229 Самара - ФИО2 - Энгельс - Волгоград, ПФО, Саратовская область, Балаковский район, географические координаты: <данные изъяты>, транспортное средство марки DAF XF460FT грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак (далее - г.р.з.) №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «ТРАНСГАЗ», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 Правил осуществило движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Комплекс фото- видео фиксации СМК, идентификатор (№): ЭМК21-099, свидетельство о поверке (№): С-СП/01-03-2022/138212557, поверка действительна до 29 февраля 2024 года.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ, на основании материалов, поступающих от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС») - оператора Системы «Платон», действующего в соответствии с Правилами на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1662-р о заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (л.д. 72).

Согласно информации от 24 мая 2023 года за № ТФО-23-5413, представленной ООО «РТИТС» 31 мая 2023 года, транспортное средство, г.р.з. №, в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 05 ноября 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) - ООО «ТРАНСГАЗ». В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от 27 июня 2019 года и актом передачи за транспортным средством, г.р.з. №, с 19 ноября 2020 года закреплено бортовое устройство № №.

На момент фиксации 08 февраля 2023 года в 14:25:52 (по московскому времени) системой мобильного контроля № М191 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-229 Самара - ФИО2 - Энгельс - Волгоград, ПФО, Саратовская область, Балаковский район, географические координаты: широта: <данные изъяты>, бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством, г.р.з. №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (24 мая 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение транспортного средства, г.р.з. №, в период с 11:37:01 08 февраля 2023 года по 14:26:30 08 февраля 2023 года отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства, г.р.з. №) за 08 февраля 2023 года, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда владелец (собственник) транспортного средства, г.р.з. №, не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № №. Работоспособность бортового устройства № № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство, №, не была внесена (л.д. 82, 84-89).

При таких обстоятельствах государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТРАНСГАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела ссылка в жалобе ООО «ТРАНСГАЗ» на то, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения бортовое устройство работало, было исправным, является несостоятельной, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ТРАНСГАЗ» в размере, установленном санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке доказательств по делу об административном правонарушении, что не может служить основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом, при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановленного по делу акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № № от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСГАЗ» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСГАЗ» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Ефремова