Решение № 12-68/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-68/2024

Дело № 12-68/2024

УИД 41RS0001-01-2024-000112-74

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«06» февраля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО2 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и решение руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВБК Камчатка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «ВБК Камчатка» (далее – ООО «ВБК Камчатка», Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 27-29).

Определением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство генерального директора ООО «ВБК Камчатка» ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено (л.д. 11-13).

Решением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее – вышестоящее должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица оставлено без изменений, а жалоба законного представителя ООО «ВБК Камчатка» ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 2-7).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица законный представитель юридического лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на приведенные в ней доводы, просил вынесенные по делу постановление и решение отменить.

Законный представитель ООО «ВБК Камчатка» ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьями 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены порядок и сроки обжалования принятого по делу об административном правонарушении постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу ч. 3 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме (часть 3.1 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из приведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ходатайства и жалобы на постановления по иным делам об административных правонарушениях (не в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) не могут быть поданы в электронном виде и признаваться в таком случае приемлемыми, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам названного Кодекса, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

По смыслу действующего в настоящее время процессуального законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях, ходатайства и жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежат подаче на бумажном носителе, к производству могут быть приняты лишь оригиналы ходатайств и жалобы, с оригинальной подписью лица, их подавшего.

Вышеизложенное не противоречит правовой позиции, приведенной в постановлении судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД23-3-К9.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В истребованных для рассмотрения поступившей в суд жалобы материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВБК Камчатка» не представлены оригиналы ходатайства законного представителя указанного юридического лица о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и самой жалобы на указанное постановление (л.д. 21-25).

Согласно ответу руководителя Камчатстата от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ВТ-Т24-07/27-ТС на судебный запрос, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и жалоба на указанное постановление поступили в указанный административный орган по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ и были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, оригиналы указанных документов не поступали (л.м. 31-33, 37-45).

Вместе с тем, законным представителем ООО «ВБК Камчатка» при направлении вышестоящему должностному лицу ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и самой жалобы на указанное постановление в электронном виде в форме электронных образов указанных документов, а также при решении вышестоящим должностным лицом вопроса об их приемлемости и возможности возбуждения на их основании соответствующего производства вышеприведенные обстоятельства оставлены без внимания.

Поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях по данной категории дел не предусмотрена возможность подачи документов в электронном виде, в том числе ходатайств и жалоб на постановления в форме электронного образа документа, постольку оснований для принятия к производству поступивших в таком виде в административный орган ходатайства и жалобы у вышестоящего должностного лица не имелось, однако вопрос об оставлении их без рассмотрения не разрешался.

Таким образом, указанное ходатайство и жалоба не подлежали принятию и рассмотрению, так как были поданы в не установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке, поскольку возможность подачи ходатайств и жалоб в электронном виде названным Кодексом по данной категории дел не предусмотрена.

С учетом изложенного решение руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением материалов дела в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю

Одновременно также в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене определение врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «ВБК Камчатка» ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

При отмене указанного определения и решения вышестоящего должностного лица на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Территориальный органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю на стадию принятия к рассмотрению ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобы законного представителя ООО «ВБК Камчатка» ФИО2 на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и определение врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВБК Камчатка» ФИО2 о восстановлении срока на подачу жалобы, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВБК Камчатка», отменить, а дело об административном правонарушении возвратить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю на стадию принятия к рассмотрению ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобы законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВБК Камчатка» ФИО2 на вынесенное по указанному делу постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков