Решение № 12-19/2025 12-635/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 12-19/2025

Дело №

УИД №RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2025 года г.ФИО6-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО6-на-Дону ФИО5,

с участием представителя административного органа - МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «КОВЭКС» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, находящегося по адресу: <адрес>, - к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор ООО «КОВЭКС» ФИО2 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в обоснование которой указывает на то, что средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов, и ведет к искажению действительной нагрузки на ось; в соответствии с п.3.1 «МР МОЗМ 134» Международной организации законодательной метрологии жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу; поскольку система дорожного весового и габаритного контроля СДК.Ам-01-1-1 не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, то полученные с использованием указанной системы данные не могут являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО3 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «КОВЭКС», полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, указав, что взвешивание груза произведено с соблюдением п.п.75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в статическом положении, с применением системы дорожного весового и габаритного контроля СДК.Ам-01-1-1, прошедшей поверку в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РО», с применением противоскатных упоров и выключенной тормозной системе, в связи с чем результаты измерения не вызывают сомнений.

Заслушав позицию представителя административного органа, изучив доводы жалобы генерального директора юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ) и п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортнымсредством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чемна десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на пункте весового контроля СКП-3 (ФИО6), расположенном по адресу: 993 км автодороги М-4 «Дон» при проведении постоянного рейда сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки опасного груза (азотная кислота) на транспортном средстве марки <данные изъяты> госрегзнак №, сцепленным с полуприцепом госрегзнак №, собственником которых является ООО «КОВЭКС», под управлениемводителя ФИО4 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ с превышением допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси (группа сближенных строенных осей) транспортного средства на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения, предусмотренного ч.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении контрольного взвешивания указанного транспортного средства должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО зафиксировано, что фактическая нагрузка на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства составила 27,38 т, следовательно, превышение допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства, с учетом погрешности измерения весов составило 4,826 т, или 21,45%.

Взвешивание произведено с применением весов автомобильных № заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «КОВЭКС» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных должностным лицом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом в отсутствие представителя ООО «КОВЭКС», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола (л.м. <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено превышение допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства на 21,45% (л.м. <данные изъяты> свидетельством о поверке средства измерения – системы дорожного контроля мод. СДК.Ам-01-1-1, заводским №, свидетельство о поверке №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> свидетельством о поверке средства измерения – рулетки измерительной металлической № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты> актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. <данные изъяты>); протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено расстояние между сближенными строенными осями прицепа 1,35 м (между 4-й и 5-й осями – 1,35 м; между 5-й и 6-й осями – 1,35 м) при допустимой нагрузке на группу сближенных строенных осей – 22,5 т, применяемая величина – 27,33 т, превышение допустимой нагрузки на группу осей ТС с учетом погрешности измерения весового оборудования составило 21,45%. Взвешивание произведено с статическом режиме с применением весов автомобильных электронных портативных СДК.Ам-01-1-1 заводским № (л.м. <данные изъяты>); протоколом опроса водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что загрузка производилась наливом работниками ООО «КОВЭКС»; при погрузке груз по осям не взвешивался, только по общей массе; взвешивание автомобиля производилось инспектором на платформе с применением противоскатных упоров, с выключенной тормозной системой (л.м. 34-35); транспортной накладной, из которой следует, что грузоотправителем груза является ООО «КОВЭКС» (л.м. <данные изъяты>); свидетельствами о регистрации транспортных средств марки Вольво госрегзнак Х372ТО178 и полуприцепа госрегзнак ВХ579678, согласно которым их собственником является ООО «КОВЭКС» (л.м. <данные изъяты>).

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Доводы жалобы генерального директора ООО «КОВЭКС» о том, что в ходе взвешивания сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО не учтены характеристики перевозимого жидкого груза, которые могли повлиять на искажение данных о фактической осевой нагрузке, состоятельным признаны быть не могут, в связи со следующим.

Положениями п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Ссылка генерального директора юридического лица в жалобе на п.3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении» также не может повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, поскольку указанные рекомендации не носят обязательного характера. При этом в законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержится особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз, и какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива «<адрес>» на нарушение его конституционных прав п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникалобы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции РФ, и включает в себя данный Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ.

Законодательство РФ, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, руководство по эксплуатации системы весового и габаритного контроля не содержат запрета взвешивания транспортных средств с жидким грузом в движении, а также особых указаний относительно взвешивания транспортных средств с таким грузом.

Оснований ставить под сомнение результаты взвешивания транспортного средства, зафиксированные актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлено превышение допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства, у суда отсутствуют, поскольку собранными по делу доказательствами достоверно установлено, что взвешивание производилось в статическом режиме, с применением противоскатных упоров и выключенной тормозной системе, с применением технического средства измерения - весов автомобильных электронных портативных СДК.Ам-01-1-1 заводским №, прошедших поверку в установленном законом порядке, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем результаты взвешивания у суда сомнений не вызывают.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований закона, судом не установлено, и автором жалобы не представлено.

При таком положении, доводы генерального директора ООО «КОВЭКС» об отсутствии события (состава) административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не нашли своего объективного подтверждения.

Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «КОВЭКС»к административной ответственности вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Оснований полагать назначенное наказание несправедливым и чрезмерно суровым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «КОВЭКС» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «КОВЭКС» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья: ФИО5