Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-268/2020

Дело № 2-268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 13 мая 2020 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что <дата обезличена> обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата обезличена><№> ответчик отказал ему в установлении пенсии, не засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период работы в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции по 3 разряду на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты ... химического завода с <дата обезличена> по <дата обезличена> С указанным решением не согласен. Должность, в которой он работал, была указана в извлечениях из Списков <№>, <№> по Мелеузовскому химическому заводу. Другие документы на хранение в архив не переданы, в связи с чем не имеет возможности подтвердить постоянную занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№>, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции по 3 разряду на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты Мелеузовского химического завода с <дата обезличена> по <дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. Суду пояснил, что совместно с ним в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты Мелеузовского химического завода работали ФИО3, ФИО4 Пенсионный фонд при назначении досрочной трудовой пенсии засчитал указанным работникам период работы в указанной должности в льготный стаж в бесспорном порядке на основании уточняющих справок, выданных работодателем. В настоящее время возможность получения такой справки утрачена. Мелеузовский химический завод не существует, ликвидирован. Технологические регламенты, должностные инструкции, табели учета рабочего времени и иные документы, подтверждающие особый характер условий труда в течение полного рабочего дня, в архив не сданы.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик с иском не согласен. Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не был выработан стаж в районах Крайнего севера не менее 15 лет на момент обращения с заявлением в возрасте 55 лет. К стажу работы в районах Крайнего Севера может быть суммирован период работы в тяжелых условиях труда (по Списку № 2). Период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включен в льготный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы и условий труда в должности аппаратчика на складе извести цеха ЭФК. Списком № 2 предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие предприятий химической промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких, газообразных отходов от всех производств; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов. Доказательств принадлежности должности истца к вышеуказанным работам, в частности уточняющей справки работодателя со ссылкой на документы того периода, когда производились работы, не имеется. Как правило, работники складов по отпуску сырья, полуфабрикатов и готовой продукции даже для основного производства, не говоря уже об отпуске сырья для нейтрализации отходов, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Учитывая, что истцом не представлено ни одного документа, свидетельствующего о том, что он был занят в технологическом процессе переработки и утилизации твердых, жидких, газообразных отходов от всех производств, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов, а стаж его работы в районе Крайнего Севера составлял всего 8 лет 1 месяц на дату обращения за пенсией, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Свидетель ФИО3 суду показал, что с <дата обезличена> года работал аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты ... химического завода. ФИО1 работал с ним в той же должности в том же цехе, вместе они выполняли одну и ту же работу. Все рабочие этой должности уходили на досрочную пенсию по справкам, выданным работодателем. С <дата обезличена> года он также является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Период работы аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты включен ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Свидетель ФИО4 суду показала, что работала аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты ... химического завода в период с <дата обезличена> года. Данный период зачтен ей пенсионным органом как работа в тяжелых условиях труда, назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании уточняющей справки работодателя. ФИО1 работал в той же должности, выполнял ту же работу.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Порядок и условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда регулируются правовыми нормами: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенными в действие на территории РФ с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, <дата обезличена> он был принят на работу на ... химический завод в цех экстракционной фосфорной кислоты аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции по 3 разряду на склад извести с отделением приготовления известкового молока, <дата обезличена> переведен в автотранспортный цех водителем 3 класса.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена><№> следует, что строительство Мелеузовского химического завода было начато в <дата обезличена> году. Первые подразделения завода – цеха термической фосфорной кислоты и кормового преципитата введены в эксплуатацию <дата обезличена> В <дата обезличена> году химический завод был переименован в ... производственное объединение «...», которое <дата обезличена> преобразовано в ... акционерное общество открытого типа «...», в <дата обезличена> году преобразовано в ... открытое акционерное общество «Минудобрения». В <дата обезличена> году ОАО «...» было признано несостоятельным (банкротом), в <дата обезличена> году предприятие ликвидировано.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена><№>, <№> в документах ОАО «...» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 – приказ <№> от <дата обезличена> о приеме на работу в цех ЭФК аппаратчиком раб.подготовки сырья 3 разряда; приказ <№> от <дата обезличена> о переводе на должность водителем автомобиля БелАЗ 3 класса с <дата обезличена>; личная карточка формы Т-2; лицевые счета о начислении заработной платы за период с <дата обезличена>.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> следует, что в документах ОАО «...» журналы, табели учета рабочего времени за <дата обезличена> годы на хранение в архив не переданы.

<дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения (в возрасте 55 лет), обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ за назначением досрочной страховой пенсии по возрасту.

Решением от <дата обезличена><№> пенсионный орган отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет. Бесспорный стаж в районах Крайнего Севера с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1 составляет 8 лет 1 месяц. Спорный период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 год 5 месяцев 19 дней) не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость в технологическом процессе производства минеральных удобрений.

Указанное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день на производстве минеральных удобрений (раздел VШ «Химическое производство», позиция 1080А010).

Списком № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1 (раздел Х «Химическое производство, позиция 2110А020).

Кроме того, Списком № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены аппаратчики гашения извести (раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-10176).

Ранее действовавший Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, также предоставлял право на досрочную пенсию всем рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день на производстве минеральных удобрений (раздел XVIII Химическое производство, подраздел 1, пункт 6).

Согласно п. 7 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства, если в Списках это производство указано без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент обращения ФИО1 за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, и справка, уточняющая особый характер и условия работы, ему не могла быть выдана. Необходимые документы, а именно технологические регламенты, должностные инструкции, документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, производственного контроля, наряды допуска к работе, иные документы об условиях труда работников ОАО «...» (ранее ... химический завод) не сохранились.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию.

Как следует из трудовой книжки и показаний свидетеля ФИО3 в период с <дата обезличена> до <дата обезличена> он работал аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты Мелеузовского химического завода.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО3 с <дата обезличена> назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пениях». При этом исходя из стажевой таблицы периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> включены пенсионным органом в стаж работы ФИО3 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Из трудовой книжки ФИО4 также следует, что она работала аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока в цехе экстракционной фосфорной кислоты ... химического завода с <дата обезличена> до <дата обезличена>

Уточняющей справкой, выданной ОАО «... минеральные удобрения», подтверждается, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО4 работала в тяжелых условиях труда, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2 (раздел Х, позиция 2110А020).

ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ включило ФИО4 период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначило досрочную трудовую пенсия по старости по п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, что подтверждается ее пенсионным делом.

Согласно извлечениям из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Мелеузовскому химическому заводу за 1986 год работникам в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов на складе извести с отделением приготовления известкового молока Цеха № 5 экстракционной фосфорной кислоты, назначалась пенсия по Списку № 2.

Указанные извлечения были согласованы с ... городским отделом социального обеспечения и Министерством социального обеспечения БАССР, а, следовательно, являлись основанием для назначения досрочной пенсии для лиц, работавших в поименованных в данном документе должностях.

Кроме того, в дело представлены штатные расписания за <дата обезличена> годы, в которых должность аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока цеха экстракционной фосфорной кислоты была отнесена к вредной профессии, в связи с чем работникам данной профессии предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней.

Также согласно штатным расписаниям работодатель включил аппаратчиков подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока цеха экстракционной фосфорной кислоты в группу основных производственных рабочих.

Согласно представленным лицевым счетам оплата труда ФИО1 начислялась по установленной норме рабочего времени.

Доказательств того, что в <дата обезличена> годы предприятие простаивало и ФИО1 работал неполный рабочий день ответчиком не представлено. В указанные периоды работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем суд находит, что факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня не требует дополнительной проверки.

Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе письменные документы и учитывая, что в отношении других работников, работавших в той же должности и в те же временные периоды, что и ФИО1, работодатель подтверждал факт работы в особых условиях труда по Списку № 2, суд находит возможным удовлетворить иск и включить оспариваемый период в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать незаконным в части исключения периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и готовой продукции 3 разряда на складе извести с отделением приготовления известкового молока цеха экстракционной фосфорной кислоты Мелеузовского химического завода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 мая 2020 г.

Председательствующий судья: А.И. Маликова

Копия верна.

Председательствующий судья: А.И. Маликова.