Решение № 2-382/2018 2-382/2018~М-383/2018 М-383/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-382/2018

Дело № 2-382/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 11 сентября 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по организации теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по организации теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки законодательства о теплоснабжении в деятельности администрации Юрьянского городского поселения при эксплуатации и подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг. котельной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права за муниципальным образованием «Юрьянское городское поселение» зарегистрировано право общей долевой собственности на ? помещения котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Теплоснабжение жилых домов, а также здания МКОУ ДОД ДЮСШ осуществляется посредством указанной котельной. Ответчиком мер по передаче муниципальной котельной не принято, договор по передаче котлов и другого муниципального имущества, необходимого для предоставления услуг по теплоснабжению, не заключён, теплоснабжающая организация не определена. Работы по подготовке котельной к отопительному сезону 2018-2019 гг. не проведены. В результате непринятия администрацией мер по организации теплоснабжения возможен срыв отопительного сезона 2018-2019 гг., что может привести к нарушению прав на теплоснабжение в жилых помещениях по адресам: <адрес> и росту социальной напряжённости среди жителей и тяжким последствиям (возникновение заболеваний, причинение материального ущерба и морального вреда гражданам).

Просит обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать теплоснабжение жильцов жилых домов по адресам: <адрес>, и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Юрья по адресу: <адрес>, и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям. Пояснила, что в настоящее время ремонт спорной котельной начат, однако договор на обслуживание котельной ответчиком не заключён, соответствующая организация не определена.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отзыв на исковое заявление с изложением своей позиции по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130, ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ч.3 ст. 8 Устава муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области (л.д. 7-8).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере теплоснабжения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, с учётом приведённых выше правовых норм администрация Юрьянского городского поселения в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения является органом ответственным за организацию теплоснабжения в пределах городского поселения.

В соответствии с п. 3 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 8 указанного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.07.2014, муниципальное образование Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в помещении котельной, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановлением главы администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области от 11.07.2014 № 72 утверждена схема теплоснабжения МО Юрьянское городское поселение Юрьянского муниципального района Кировской области, в соответствии с п. 1.3.2 которой котельная пгт Юрья, расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет отопление жилых домов <адрес>, а также общественного здания МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Юрья, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11, 12-22).

Из документов дела усматривается, что ответчиком с ООО «ЮКС» 12.10.2017 был заключён договор аренды муниципального имущества - помещения котельной (1/2 доля в праве собственности) и тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, срок действия которого истёк 15.05.2018.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки законодательства о теплоснабжении в деятельности администрации Юрьянского городского поселения при эксплуатации и подготовке к отопительному сезону 2018-2019 гг. котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что ответчиком не приняты меры по подготовке котельной к отопительному сезону и передаче котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации.

По результатам проверки 09.08.2018 прокурором района главе администрации МО «Юрьянское городское поселение» вынесено предостережение о недопустимости нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 25).

На момент рассмотрения дела в суде данных о заключении ответчиком с какой-либо специализированной организацией договора на обслуживание котельной на период 2018-2019 гг. не представлено.

Как пояснила в судебном заседании помощник прокурора Козлова Е.В., ремонт спорной котельной начат, договор на обслуживание котельной не заключён.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик как орган местного самоуправления, которому на праве собственности принадлежит предназначенное для теплоснабжения имущество, ненадлежащим образом выполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности, а именно не принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения на территории Юрьянского городского поселения посредством заключения с теплоснабжающей организацией соответствующего договора.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Определённые нормами названных выше Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федерального закона «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Ненадлежащие исполнение ответчиком установленных законом обязанностей может повлечь нарушение прав жителей многоквартирных жилых домов и социально-значимого объекта, теплоснабжение которых осуществляется спорной котельной по адресу: <...>, на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что непринятие ответчиком надлежащих мер по организации обеспечения теплоснабжения (подготовка котельной к отопительному сезону и передача котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации) может привести к срыву отопительного сезона 2018-2019 гг., учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимом объекте в наступивший осенний период с учетом погодных условий может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, а также к дезорганизации работы социально - значимого объекта ДЮСШ пгт Юрья, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать теплоснабжение жилых домов по адресам: <адрес>, и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Юрья по адресу: <адрес>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Братухина