Решение № 2-573/2018 2-573/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-573/2018

Дело № 2-573/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 24 июля 2018 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.В.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области, в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на Региональном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых администрацией Усть-Погожинского сельского поселения муниципальных услугах по выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, расположенное, по осуществлению муниципального жилищного контроля, по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, по выдаче документов (выписки из домовой книги, справки социально-правового характера), по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ, по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по приёму заявлений, документов, а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет обеспечения доступа к информации в сфере оказания муниципальных услуг на территории Усть-Погожинского сельского поселения.

.В ходе проверки установлено, что соблюдение требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа к информации в сфере оказания муниципальных услуг на территории Усть-Погожинского сельского поселения должностными лицами администрации Усть-Погожинского сельского поселения не обеспечено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Истец просит суд возложить обязанность на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на Региональном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых администрацией Усть-Погожинского сельского поселения муниципальных услугах по выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, расположенное, по осуществлению муниципального жилищного контроля, по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, по выдаче документов (выписки из домовой книги, справки социально-правового характера), по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ, по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по приёму заявлений, документов, а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В судебном заседании прокурор Толстокора Д.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учётом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно п.7 ст. 2 Закона портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 статьи 10 Закона предусмотрено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме предусмотрено, в том числе подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Статьей 11 Закона определено, что государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. При этом, реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Согласно ст. 20 Закона ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

В силу ст. 21 Закона единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме й доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Судом по делу установлено, что соблюдение требований действующего законодательства должностными лицами администрации Усть-Погожинского сельского поселения не соблюдается. На основании информации администрации Усть-Погожинского сельского поселения последней оказывается 19 муниципальных услуг.

Судом также установлено, что в ходе мониторинга регионального портала государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.volganet.ru на данном портале не размещены сведения о 12 муниципальных услугах: по выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, расположенное, по осуществлению муниципального жилищного контроля, по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, по выдаче документов (выписки из домовой книги, справки социально-правового характера), по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ, по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по приёму заявлений, документов, а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выявленные нарушения в деятельности администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ограничивают права граждан и хозяйствующих субъектов на беспрепятственный доступ к информации об оказываемых муниципальных услугах.

Таким образом, исковые требования прокурора Дубовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

В связи с чем, в силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на Региональном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых администрацией Усть-Погожинского сельского поселения муниципальных услугах по выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, расположенное, по осуществлению муниципального жилищного контроля, по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, по выдаче документов (выписки из домовой книги, справки социально-правового характера), по предоставлению разрешения на осуществление земляных работ, по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по предоставлению информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, по приёму заявлений, документов, а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Освободить администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 г.

Судья: подпись С.С. Калинин