Постановление № 5-12/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года г. Южноуральск

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Черепанова Ольга Юрьевна, адрес суда: г. Южноуральск Челябинской области, ул. Спортивная, д. 11б, при секретаре Топилиной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, инвалидности не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ул. 7, <адрес>, на территории Российской Федерации: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин. на 90 км. автодороги Челябинск-Троицк на территории <адрес> было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что он в течение около 10 лет проживает в Российской Федерации, периодически выезжая за пределы Российской Федерации. Проживает в <адрес> вместе с супругой ФИО4 – гражданкой Армении и двумя малолетними детьми, родившимися в России. Старшая дочь посещает детский сад № в <адрес>, обе дочери говорят на русском языке. Последний раз на территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ, заключил договор подряда с ИП ФИО5 Срок действия договора подряда истек ДД.ММ.ГГГГ. Своевременно он не выехал из Российской Федерации в связи с задержкой заработной платы. В настоящее время он не имеет возможности вывезти детей в Армению в связи с тем, что у них не оформлено гражданство. В настоящее время он подыскал работу. Просит не разлучать его с семьей.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО4 пояснила, что состоит в браке с ФИО1, совместно с мужем прибыла на территорию Российской Федерации и работала по договору подряда, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В общей сложности проживает с мужем в Российской Федерации 7 лет, снимают дом по <адрес>, в <адрес>. В России у них родились две дочери, в 2011 и 2014 годах. Гражданство детей не оформлено. Старшая дочь Ева посещает подготовительную группу детского сада № в <адрес>, готовится с школе. Дети общаются на русском языке, привыкли жить в России. Дети проживают с ней и ее супругом, находятся на их совместном иждивении. Выдворение ее мужа с территории Российской Федерации сделает невозможным его общение со своими детьми, а также отяготит ее финансовое благополучие, и возможность достоянного содержания малолетних детей. Просит суд не рассоединять их семью.

Заслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 доказанной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор подряда с ИП ФИО5 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 признается им самим, подтверждается его объяснениями, данными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), копией паспорта, согласно которому ФИО1 является иностранным гражданином, а именно - гражданином Республики Армения, сведениями Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южноуральский» по <адрес> (л.д. 4-13); копиями миграционной карты, уведомления о прибытии, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, оказал содействие органу полиции и суду в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая смягчающие обстоятельства, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1, минимальное наказание в виде штрафа.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации вместе с ФИО1 проживают его супруга гражданка Армении ФИО4 и двое их малолетних дочерей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруги пребывали на территории Российской Федерации в связи с заключением с работодателем, находящимся на территории Российской Федерации, - ИП ФИО5 договоров подряд,а срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Ранее они неоднократно пребывали на территории Российской Федерации с целью заработка, преимущественно проживают в Российской Федерации в течение нескольких лет, их дети родились на территории Российской Федерации, владеют русским языком, старшая дочь посещает дошкольное образовательное учреждение, готовится к школе. ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, согласно членской книжке с декабря 2016 года является членом садового товарищества «Витамин». Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о социализации семьи ФИО1 в Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает, что необходимость серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в настоящее время отсутствует. Так как могут быть нарушены интересы несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер со стороны государства будут нести бремя ответственности за совершенное ФИО1 правонарушение.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человек и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, наличие у него на территории Российской Федерации стойких родственных связей, суд приходит к выводу о невозможности выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Челябинской области (МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 742401001, Код ОКТМО 75464000, Номер счета получения платежа № 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, КБК № 18811640000016020140. Назначение платежа: адм. штраф МО МВД России «Южноуральский». УИН 18880374180411803740.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной через Южноуральский городской суд.

Судья