Решение № 12-822/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-822/2019

Дело № 12-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 17 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ Детский сад №50 «Северянка» ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка»,

установил:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка» привлечено к административной ответственности за нарушение п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно за то, что :

в корпусе № по адресу <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ в 11.00) не соблюдается норма площади на 1 ребенка в младшей группе «Звездочка», согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет 48 м2 наполняемость детей по списку 27 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,8 м2, при норме не менее 2,0м2 на 1 ребенка; не соблюдается норма площади на 1 ребенка в средней группе «Капелька», согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет - 48 м2 наполняемость детей по списку 27 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,8 м2, при норме не менее 2,0м2 на 1 ребенка;

в корпусе № по адресу <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ в 10.30) не соблюдается норма площади на 1 ребенка в старшей группе «Ромашка», согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет — 48 м2 наполняемость детей по списку 29 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,7 м2, при норме не менее 2,0м2 на 1 ребенка.

Не согласившись с данным постановлением МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка» в лице заведующей ФИО1 обратилось в Ленинский районный суд г. Ульяновска с жалобой о прекращении производства по делу, указывая, что учреждение не ведет комплектование воспитанниками, данные полномочия возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска, а заведующей, как руководителем учреждения, не может быть отказано в зачислении ребенка. Кроме того, фактическая посещаемость детей в детском саду составляет 60-65%, с учетом этого норма площади соблюдается. Просила учесть малозначительность совершенного правонарушения и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании заместитель заведующей МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка» ФИО3 на жалобе настаивала и привела в ее обоснования аналогичные доводы, дополнив их тем, что Учреждение финансируется из городского бюджета и не имеет средств на оплату назначенного административного штрафа, что следует из плана финансово-хозяйственной деятельности.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора не явились, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие, указав в ней о законности и обоснованности принятого постановления.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Решением Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281 «О признании частично недействующим пункта 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.1.9 СанПин 2.4.1.3049-13 признан недействующим в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы, исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Следовательно, доводы заявителя о том, что в связи с неполной посещаемостью детей в детском саду воспитанники в полном объеме обеспечены индивидуальными шкафчиками и нормой площади, основаны на неверном толковании закона и нормативно-правовых актов.

Доводы жалобы о том, что функции по комплектованию детских учреждений возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска, которое выдает направления для зачисления детей, являются несостоятельными, так как они не основаны на законе.

Так, согласно п.5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, а также в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подтверждены уведомлением и распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки от 25.04.2019, актом проверки № 0225 от 04.06.2019, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, иными материалами дела.

Доказательства свидетельствуют о наличии в действиях организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы жалобы о финансовом состоянии МБДОУ «Детский сад № 50 «Северянка» и учитывает следующее.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех приведенных заявителем обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка» - отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить МБДОУ Детский сад № 50 «Северянка» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Н.В.Вериялова