Постановление № 5-169/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-169/2019

Дело № 5-169/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга Кемеровской области 10 июня 2019 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Сидорина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося *** в ***, *** гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, ***, индивидуального предпринимателя, ***, проживающего по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 4203400433 от 27 мая 2019 года об административном правонарушении 27 мая 2019 года в 12.00 часов по адресу <...> в ОВМ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, привлекал к осуществлению трудовой деятельности гражданина Киргизии Т.А. в соответствии с трудовым договором, заключенным 08 мая 2018 года. После выезда Т.А.. в ноябре 2018 года трудовой договор с ним был расторгнут. Индивидуальный предприниматель ФИО1 течение трех рабочих дней с момента расторжения договора не уведомил УВМ ГУ МВД России Кемеровской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, С.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положению п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2019 года № 4203400433 (л.д. 5), объяснениями ФИО1, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, в которых он не отрицает, что уведомление о расторжении трудового договора с Киргизии Т.А. не было им подано в установленный срок, по причине того, что он забыл, Т.А. уехал в 2018 году, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 8), копией трудового договора, заключенного ИП ФИО1 с гражданином Кыргызстана Т.А.., срок договора с 08 мая 2018 года по 08 ноября 2018 года (л.д. 9), копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также копией чека, подтверждающей направление уведомления (л.д. 10-11), оперативной информацией (л.д. 12-15).

Деяние, совершенное ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенную на него законом обязанности об уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, возможно признать совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья учитывает, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО1 было подано позднее, административное правонарушение, совершенное им по своему характеру, степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или граждан, согласно пояснениям ФИО1, умысла на совершение административного правонарушения у него не имелось, судья полагает возможным прекратить производство по делу в отношении ФИО1 ввиду малозначительности совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Сидорина