Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело № 2-280/2019

УИД ХХХ

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Бояриновой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что 8 мая 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как длительное время отработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии, о чем вынес решение № ХХХ от 23 мая 2019 года. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года в качестве производителя работ <данные изъяты> лесной машинно-мелиоративной станции <данные изъяты> управления лесного хозяйства, с 1 июня 1995 года по 19 августа 1995 года в качестве мастера <данные изъяты> лесхоза, с 4 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП <данные изъяты>. С решением ответчика он не согласен, считает, что названные периоды подлежат включению в льготный стаж работы.

Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 23 мая 2019 года об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды: с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года в качестве производителя работ <данные изъяты> лесной машинно-мелиоративной станции <данные изъяты> управления лесного хозяйства, с 1 июня 1995 года по 19 августа 1995 года в качестве мастера <данные изъяты> лесхоза, с 4 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП <данные изъяты>.; и назначить досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 8 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ, мужчинам по достижении ими возраста 56 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в позицию 2290000б-24441 включены производители работ; в позицию 2290000б-23419 включены мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией, в характеристику работ которой входят работы по профессиям «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Кроме того, согласно положениям письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года работал в качестве производителя работ <данные изъяты> лесной машинно-мелиоративной станции <данные изъяты> управления лесного хозяйства, с 1 июня 1995 года по 19 августа 1995 года - в качестве мастера <данные изъяты> лесхоза, с 4 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года - в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП <данные изъяты>

8 мая 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 23 мая 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды его работы не были приняты, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер данных периодов работы, не начислялись страховые взносы.

Суд находит данную позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Записи в трудовой книжке ФИО1 и представленный суду трудовой договор свидетельствуют о том, что его работа в периоды: с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года протекала в качестве производителя работ <данные изъяты> лесной машинно-мелиоративной станции <данные изъяты> управления лесного хозяйства, с 1 июня 1995 года по 19 августа 1995 года - в качестве мастера <данные изъяты> лесхоза, с 4 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года - в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП <данные изъяты>

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетелей М., К., С., допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что ФИО1 в спорные периоды работал во вредных условиях труда более 80 % рабочего времени.

Факт осуществления трудовой деятельности свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копиями их трудовых книжек.

В силу действующего пенсионного законодательства периоды работы гражданина подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Суд приходит к выводу, что характер работы ФИО1 установлен не только показаниями свидетелей, но и документами из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, документами, представленными истцом, в том числе справкой уточняющей особый характер работы от 16 марта 2018 года ХХХ, в связи с чем спорные периоды должны быть включены ФИО1 для назначения пенсии, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов. Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 10 лет, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 8 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 23 мая 2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года в качестве производителя работ <данные изъяты> лесной машинно-мелиоративной станции <данные изъяты> управления лесного хозяйства, с 1 июня 1995 года по 19 августа 1995 года в качестве мастера <данные изъяты> лесхоза, с 4 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП <данные изъяты>.; и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 8 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2019 года.

Судья И.В. Лобанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>