Постановление № 5-1071/2024 от 6 декабря 2024 г. по делу № 5-1071/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2024 года Великий Новгород

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>

установил:

06 декабря 2024 года инспектором ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам: 06 декабря 2024 года в 20 часов 50 минут по адресу: <адрес><адрес>, был установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по регулярной перевозке пассажиров на легковом такси частным транспортом, на автомобиле марки ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак <***>, в нарушении Указа Губернатора Новгородской области от 25 марта 2024 год № 152, а также п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, пояснил, что не знал о запрете на работу в такси иностранным гражданам, также дополнил, что до ноября 2024 года работа официально, решил подработать в такси, зарегистрировался в приложении Яндекс-такси, скинул паспорт и фото и начал работу. Жена и дети также проживают с ним, жена ранее также работала официально, дети ходят в школу, сад, супруга беременна, жилье снимают, адрес, проживания не помнит.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Новгородской области № 152 от 25 марта 2024 года в 2024 году установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Новгородской <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) (далее ОКВЭД): 1.1. Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1); 1.2. Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.26); 1.3. Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код ОКВЭД 49.31.21); 1.4. Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32); 1.5. Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код ОКВЭД 49.39.11).

В судебном заседании установлено, что 06 декабря 2024 года в 20 часов 50 минут по адресу: Великий Новгород, <адрес>, возле <адрес>, был установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который на территории Российской Федерации пребывает на основании действующего патента, выданного 28 марта 2024 года серии № №, при этом осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, оказывая услуги по перевозке пассажиров, на транспортном средстве ДЭУ NEXIA, государственный регистрационный знак <***>, тем самым не соблюдал ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные указом Губернатора Новгородской области от 25 марта 2024 года N 152 "Об установлении в 2024 году запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Новгородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.18.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и указа Губернатора Новгородской области от 25 марта 2024 года N 152.

Вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2024 года, патентом серии № №, УМВД России по Новгородской области, дата выдачи 28 марта 2024 года, сведениями о произведенных платежах и квитанциями соответствующих периодам, установленных законом для их оплаты, рапортом заместителя командира взвода № 4 роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3, согласно которому 06 декабря 2024 года в 20 часов 50 минут был установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который осуществлял частные перевозки в качестве водителя такси; сведениями из электронной базы, фотоматериалами, скиншотом страницы приложения, где указан имя Адбурахмон, регистрационный номер и марка автомобиля, фото водителя, также из аккаунта ФИО1 следует, что им было совершено 266 поездок, документами на транспортное средствами и иными материалами дела.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершения правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, а также то, что ФИО1 законного и постоянного источника дохода, прочных социальных связей, имущества на территории Российской Федерации, не имеет, не является высококвалифицированным специалистом. Те обстоятельства, что супруга и дети проживают с ним совместно, то они также являются гражданами Таджикистана и находятся на территории Российской Федерации временно. При это необходимо обратить внимание, что в ходе рассмотрения дела ФИО1 указал, что осуществлял перевозки единожды, в тоже время согласно скиншоту личного кабинета им было осуществлено 266 поездок, что не согласуется с его объяснениями. Оплата налога на трудовую деятельность, не свидетельствует о том, что не может быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Оснований для освобождения от какого-либо вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации со стороны ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) кор/сч 40102810145370000042 отделение Новгород, КБК 18811601181019000140, номер счета 03100643000000015000, ИНН <***>, КПП 532101001 БИК 014959900, ОКТМО 49701000, УИН 18890453240002877390.

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева