Решение № 12-98/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-98/2018

дело №12-98/18


РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 года г.Бавлы.

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО1 – Муфтаев Ф.В. обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земель не по целевому назначению. Считает привлечение к административной ответственности необоснованным и незаконным, так как отсутствуют доказательства, безусловно подтверждающие факт совершения административного правонарушения, в частности не указаны признаки центра технического обслуживания автомобилей, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 и его защитник Муфтаев Ф.В. в судебном заседании просили жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, дополнив, что фактически дело не рассматривалось, ФИО1 вручили готовое постановление по делу об административном правонарушении. ФИО1 режим использования земельного участка не нарушал, доказательств, подтверждающих факт использования земельного участка под центр технического обслуживания автомобилей не имеется. Вывеска на гараже об оказании услуг по обслуживанию автомашин с указанием номера телефона принадлежала сыну ФИО1 Будучи в преклонном возрасте и являясь пенсионером ФИО1 не может оказывать услуги по техническому обслуживанию автомашин.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан К. в судебном заседании просил суд постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и <адрес>м и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, на основании материалов проверки.

Судья, выслушав заявителя, его защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения….

Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданки М. и распоряжения и.о. главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №Р/6091 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и <адрес>м и городу Бавлы Республики Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 16:55:010203:128, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что данный земельный участок, уточненной площадью 631 кв.м., используется ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Часть территории земельного участка используется для размещения гаража, имеющего признаки центра технического обслуживания автомобилей площадью 35 кв.м., на гараже имеется вывеска «ФОРВАРД» с описанием предоставляемых услуг.

Из ответа исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:55:010203:128, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основные виды разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан составлен акт № о нарушении требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении ФИО1 с правонарушением не согласился.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют бесспорные доказательства об использовании части земельного участка не по целевому назначению для размещения гаража и оказании ФИО1 услуг по техническому обслуживанию автомобилей. Наличие на гараже вывески, с описанием предоставляемых услуг само по себе не может свидетельствовать об использовании части земельного участка не по целевому назначению для размещения гаража и оказании ФИО1 услуг по техническому обслуживанию автомобилей.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и <адрес>м и городу Бавлы Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Согласовано. Судья: С.Р.Кашапов

.