Постановление № 5-64/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-64/2024

№

УИД 10RS0№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2024 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Карлова Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Пудожского муниципального района, юридический адрес: 186150, <адрес>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:01 час. в <адрес> Республики Карелия (по юридическому адресу) администрация Пудожского муниципального района, в нарушение ст.105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без уважительных причин не исполнила неимущественные требования исполнительного документа - исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании судебного акта вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации Пудожского городского поселения обеспечить подачу населению <адрес> питьевой воды центрального водоснабжения, соответствующей предъявленным требованиям к качеству питьевой воды, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 09:00 час. ДД.ММ.ГГГГ, после наложения административного штрафа.

Действия администрации Пудожского муниципального района квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Н.Н. ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Согласно поступившей в суд телефонограмме протокол об административном правонарушении поддержала и просила дело рассмотреть в ее отсутствие и привлечь администрацию Пудожского муниципального района к административной ответственности.

Представитель администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.14 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Пудожского районного суда РК от 06.07.2010 удовлетворен иск прокурора Пудожского района РК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Пудожского городского поселения возложена обязанность обеспечить подачу населению города Пудожа питьевой воды, соответствующей требованиям, предъявляемым санитарно- эпидемиологическим законодательством к качеству питьевой воды. Решение вступило в законную силу 27.08.2010, взыскателю выдан исполнительный документ, на основании, которого 15.09.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Должником решение суда в срок, установленный ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения не исполнено, в связи с чем 25.06.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб., а также требование об исполнении содержащихся в исполнительном листе требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном листе от ВС № от 07.09.2010.

За неисполнение требований вышеуказанного исполнительного листа должник 13.08.2014 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000, 00 руб.

Определением Пудожского районного суда от 11.02.2019 произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации Пудожского городского поселения на администрацию Пудожского муниципального района.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФИО1 по РК № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пудожского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500 000,00 руб. (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрации Пудожского муниципального района вновь установлен срок для исполнения требования содержащегося в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Пудожского районного суда №2-222/2010 от 06.07.2010, вступившего в законную силу 27.08.2010, в срок до 09:00 час. 09.07.2024.

До указанного срока требования исполнительного документа не исполнены.

Вина администрации Пудожского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- материалами исполнительного производства №-ИП: исполнительным листом № от 06.07.2010, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2010, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, определением Пудожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника в исполнительном производстве; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением Пудожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Пудожского муниципального района к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа в срок до 09:00 час. ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией, представленной администрацией Пудожского муниципального района, от 01.07.2024 согласно которой требование исполнительного документа не исполнены, в срок, установленный судебным приставом – исполнителем. Администрацией разработан план мероприятий по проведению оборудования водозаборных сооружений в нормативное состояние, а также определена стоимость выполнения данных видов работ в размере 596 400,00 руб. Определяется источник финансирования на выполнение работ. Работы планируется выполнить до конца 2024 года.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также документы, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер к исполнению судебного решения или невозможности его исполнения в виду объективных причин.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оснований для вывода о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанный требований неимущественного характера, суд не усматривает.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности администрации Пудожского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматриваю.

Учитывая изложенное, следует назначить администрации Пудожского муниципального района административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать более строгий вид наказания не установлено.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого из бюджета, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

администрацию Пудожского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <данные изъяты>

Назначение платежа оплат долга по АД №-АП в отношении администрации Пудожского муниципального района // УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Карлова Е.В.