Решение № 12-13/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело № 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года село Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- должностного лица ФИО2,

защитника Павловой Е.В.,

должностного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Большекочинского сельского поселения ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ глава Большекочинского сельского поселения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Полагая, что наказание наложено неправомерно главаБольшекочинского сельского поселения ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления.

В жалобе указала, что глава администрации Большекочинского сельского поселения является ненадлежащим субъектом данного правонарушения, кроме того истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главаБольшекочинского сельского поселения ФИО2 доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме по основаниям указанным в ней.

Защитник Павлова Е.В. доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме по основаниям указанным в ней.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 поддержала постановление и протокол об административном правонарушении в полном объеме, как вынесенные и составленные на законных основаниях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника Павловой Е.В., должностного лица, нахожу постановление и.о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной контрольно-счетной палатой Кочевского муниципального района, законности, результативности использования средств бюджета Большекочинского сельского поселения, входящего в состав Кочевского муниципального района, аудит в сфере закупок, за период деятельности 2017 год, выявлены нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, неоприходования в кассу денежной наличности.

Таким образом, глава Большекочинского сельского поселения ФИО2 допустила нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка введения кассовых операций.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-к о вступлении на должность главы Большекочинского сельского поселения ФИО2, Уставом Большекочинского сельского поселения Кочевского муниципального района, должностной инструкцией начальника финансового отдела Большекочинского сельского поселения, должностной инструкцией главного бухгалтера Большекочинского сельского поселения, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины главы Большекочинского сельского поселения ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия, выразившиеся в нарушении порядка работы с денежной наличностью в виде несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств и порядка ведения кассовых операций, указанные в п. 4 Указания Банка России N 3073-У, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях.

В соответствии с распоряжением Администрации Большекочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к главой Большекочинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 (л.д.11)

Согласно пункту 1 статьи 19 УставаБольшекочинского сельского поселения Кочевского муниципального района глава сельского поселения является высшим должностным лицом Большекочинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию.

Главы местных администраций как высшие должностные лица местного самоуправления осуществляют местный финансовый контроль при исполнении местного бюджета, управлении объектами муниципальной собственности, реализации государственных программ приватизации муниципальных предприятий, объектов социально-культурного и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью.

Следовательно, глава Большекочинского сельского поселения ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью.

Приведенные в жалобе доводы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом фактических обстоятельств, представленных доказательств и требований правовых актов.

Ходатайство должностного лица ФИО3 о необходимости приобщения к материалам дела объяснительную главного бухгалтера ФИО1 о том, что в сборе денежных средств участвовали сотрудники администрации, депутаты сельского поселения и глава поселения ФИО2, суд отклоняет, так как в суде первой инстанции данное ходатайство заявлено не было и не являлось предметом рассмотрения, оценка тому мировым судьей не давалась, кроме того, на исход дела данная объяснительная не влияет.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, оснований к удовлетворению жалобы, отмене или изменению постановления мирового судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

р е ш и л:

Постановлениеи.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.1 КоАП РФ в отношении главы Большекочинского сельского поселения ФИО2 оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ФИО2, без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись