Апелляционное определение № 33-6774/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Амирова Д.М. УИД 61RS0023-01-2025-007090-91

дело № 33-6774/2026

дело № 2-291/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Перфиловой А.В.

судей Минасян О.К., Джагрунова А.А.

при секретаре Скоробогатове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, НКО Фонд капитального ремонта, об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что она является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора купли-продажи квартиры от 14.12.2005.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 4 от 25.03.2020 многоквартирный жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Шахты № 1201 от 20.04.2020 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом по пер. Гавриловский, д. 9, включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан».

Пунктом 2.2.1 постановления Администрации г. Шахты №1201 от 20.04.2020 собственникам жилых помещений предъявлено требование о сносе дома за счет собственных средств до 01.10.2023.

04.09.2020 Администрация г. Шахты направила предписание жильцам многоквартирного дома по пер. Гавриловский, д. 9 о сносе многоквартирного дома в срок до 01.10.2023.

Земельный участок под многоквартирным домом изъят Администрацией г. Шахты, о чем было издано постановление №4367 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу» жильцам многоквартирного жилого дома был предоставлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, которое будет заключено при наступлении срока расселения многоквартирного жилого дома и выделения средств бюджетов на данные цели.

В соответствии с указанным постановлением Администрация изымает жилые помещения в данном многоквартирном доме, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций, выполненному ООО «БДУ» (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2020), износ конструкций здания составляет 74%. В конструкциях здания продолжаются деформации, что отражено в техническом заключении, именно:

-износ стен и полов 66%. Ремонт нецелесообразен, необходима полная замена.

-деревянные перекрытия 1-го этажа имею прогиб потолочной поверхности до 25-30мм.

Под перекрытием по периметру наружных стен горизонтальные трещины в помещениях. Перекрытие зыбкое, согласно протоколу № 895, выполненному ООО «Строй генподряд», деревянные конструкции чердачного перекрытия имеют измененную окраску незащищенный излом, пропеллерность балок до 5-9мм. Вышеперечисленные дефекты указывают на исчерпание несущей способности конструкций;

-состояние оконных и дверных блоков дома ограниченно-работоспособное;

-деревянное покрытие крыши имеет трещины и сдвиги листов, наблюдаются просветы. Износ крыши-68%;

-доски деревянных ступеней лестниц имеют потертости в ходовых местах до - толщины доски, трещины между досками 4-7мм.

-отмостка частично отсутствует.

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области № 6745 от 27.12.2018 утверждена муниципальная программа г.Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». Срок реализации данной муниципальной программы: 2019-2030 годы. Приложением №8 муниципальной программы утвержден перечень многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу; в котором значится и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Также данный дом включен в областную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2023 №776, включающую расселение домов, признанных аварийными с 01.01.2017 по 01.01.2022 (пункт 319 приложения №4).

К собственникам дома предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств, а также издано Постановление Администрации г. Шахты №4367 от 03.12.2024г. «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу».

Согласно справке МУП г. Шахты БТИ от 19.11.2019, процент износа многоквартирного жилого дома составляет 74%

На момент обследования многоквартирного жилого дома в 22.02.2020 установлена опасность для жизни и здоровья граждан, ввиду чего проживание в аварийном многоквартирном жилом является недопустимым, дальнейшая эксплуатация дома, состояние которого может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, невозможно.

На основании изложенного истец просил суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ней соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 января 2026 г. иск ФИО1 удовлетворен.

Суд обязал Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация г. Шахты подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы обращает внимание, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, а собственникам помещений заблаговременно направлялись требования о сносе за счет собственных средств. В связи с неисполнением этих требований администрацией было принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд с соблюдением предусмотренной законом процедуры.

Апеллянт отмечает, что истцу было предложено временное жилье из маневренного фонда, однако он не воспользовался данным правом. При этом отсутствует заявление о сохранении права пользования жилым помещением, что, по мнению заявителя, влечет прекращение такого права после государственной регистрации соглашения об изъятии.

Заявитель также указывает на неполное исследование судом вопроса о наличии у истца иного жилого помещения. По мнению администрации, данные о возможной собственности, не зарегистрированной в Росреестре, не были проверены, что может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств при определении размера возмещения.

Кроме того, автор жалобы подчеркивает, что удовлетворение требований истца нарушает очередность расселения аварийного жилья и затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих в домах, признанных аварийными ранее. Также отсутствуют доказательства ухудшения состояния спорного дома по сравнению с моментом признания его аварийным.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФИО1, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.167,327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ************, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения суда.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 15, 32 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом разъяснений изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами гражданского законодательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что имеются обстоятельства для незамедлительного переселения из аварийного многоквартирного дома, а права граждан на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами, пришел к выводу о том, что правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие помещений в нем для муниципальных нужд для собственника жилого помещения является выплата ему выкупной цены изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд счел возможным возложить на Администрацию г.Шахты Ростовской области обязанность заключить с истцом соглашение об изъятии жилого помещения.

К такому выводу суд пришел, установив, что квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

Жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации г. Шахты от 20.04.2020 № 1201. Собственникам жилых помещений в данном доме предъявлено требование о его сносе за счет собственных средств до 01.10.2023.

Дом включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан».

Данный дом также включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2023 №776, включающую расселение домов, признанных аварийными с 01.01.2017 по 01.01.2022.

Постановлением Администрации г. Шахты от 03.12.2024 № 4367 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и жилых помещений в данном доме, в том числе, квартиру истца.

В адрес истца направлен проект соглашения об изъятии без указания выкупной стоимости квартиры.

Согласно ответу Администрации г.Шахты от 29.09.2025, ориентировочный срок расселения многоквартирного жилого дома – 2027 год.

На основании технического заключения, выполненного ООО «БДУ» от 22.02.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, износ дома составляет 74%. В конструкциях здания продолжается деформация, что отражено в техническом заключении, а именно: износ стен и полов 68%, ремонт нецелесообразен, необходима полная замена; деревянные перекрытия 1-го этажа имеют прогиб потолочной поверхности до 25-30 мм, под перекрытием по периметру наружных стен горизонтальные трещины в помещениях, перекрытие зыбкое, согласно протоколу №895, выполненному ООО «Стройгенподряд» деревянные конструкции чердачного перекрытия имеют измененную окраску, незащищенный излом, пропелерность балок до 5-9 мм, вышеперечисленные дефекты указывают на исчерпание несущей способности конструкций; состояние оконных и дверных блоков дома ограниченно-работоспособное; деревянное покрытие крыши имеет трещины и сдвиги листов, наблюдаются просветы; износ крыши – 68%; доски деревянных ступеней лестниц имеют потертости в ходовых местах до ? толщины доски, трещины между досками 4-7 мм; отмостка частично отсутствует.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация дома, состояние которого может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, невозможно.

Установленный срок расселения дома ориентировочно в 2027 году не отвечает требованиям разумности, поскольку конструктивные элементы дома находятся в аварийном состоянии.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об обязании Администрации г. Шахты заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что принятое судом первой инстанции решение отвечает указанным требованиям закона.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд в полной мере учел вышеперечисленные нормы материального права при установленных судом обстоятельствах дела.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, установив факт признания дома аварийным в установленном законом порядке, наличие заключения межведомственной комиссии, а также объективную невозможность дальнейшего проживания в данном доме ввиду его технического состояния. Указанные обстоятельства апеллянтом не опровергнуты.

В силу ст.32 ЖК РФ правовым последствием признания дома аварийным является изъятие жилого помещения с выплатой выкупной цены. Предоставление маневренного фонда не заменяет обязанность органа местного самоуправления определить выкупную стоимость и заключить соответствующее соглашение с собственником.

Апеллянт ссылается на отсутствие заявления истца о сохранении права пользования жилым помещением, однако, данное обстоятельство не влияет на обязанность администрации осуществить процедуру изъятия с выплатой компенсации. Более того, судом установлено, что администрацией города был направлен проект соглашения без указания выкупной стоимости, что свидетельствует о фактическом бездействии в части реализации предусмотренной законом процедуры.

Довод жалобы о необходимости дополнительной проверки на предмет наличия у истца иного жилья, подлежит отклонению, поскольку предметом спора является именно обязание заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, а не изъятие у истца в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества по соответствующей цене.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что принятым судебным актом нарушаются права и законные интересы иных собственников, находящиеся в соответствующей очереди расселения, является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства не могут ограничивать право истца на безопасные условия проживания. Закон не ставит реализацию права собственника аварийного жилья на получение возмещения в зависимость от очередности, установленной муниципальными или региональными программами. Более того, установленные сроки расселения неоднократно изменялись и не отвечают критерию разумности с учетом аварийного состояния дома.

Иные доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы возражений и являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда, с которой судебная коллегия согласна. Они не опровергают выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Таким образом, ответчиком не приведено иных доводов, которые могут служить основанием к отмене постановленного решения суда.

Решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 января 2026 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2026.