Апелляционное определение № 33-3-3968/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Веснина О.В. № 33-3-3968/2026 (Дело № 2-642/2026)

УИД26RS0029-01-2024-010379-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

городСтаврополь 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Гукосьянц Г.А., Чернышовой Н.И.

при секретаре Мауланбердиновой М.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026 года

по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Ставропольскому краю» о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил:

- признать отказ в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни от 14.10.2024 № 18-134 - незаконным,

- взыскать денежные средства за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в сумме 746272,38 рублей,

- взыскать компенсацию за задержку выплат в размере не ниже 1\150 действующей ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 10.10.2024 года по день фактической оплаты, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В обоснование указал, что он в период времени с 25.03.2013 по 10.10.2024 проходил службу в ФКУ «Следственный изолятор № 2 ФСИН России по Ставропольскому краю» на различных должностях.

Приказом начальника Учреждения установлен ненормированный рабочий день. На основании табелей учета использования рабочего времени за период времени с 01.01.2021 по 10.10.2024 он привлекался работодателем к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, что составило – 2760 часов, а также сверхурочное время составило - 306 часов.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» был предусмотрен порядок оплаты за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Указанный приказ был отменен 03.10.2021 года.

Сотрудникам с установленной пятидневной рабочей неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха. За 3066 переработанных им часов компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели ему не предоставлялась, какая-либо денежная компенсация не выплачивалась.

Так, за период работы с 01.01.2021 по 10.10.2024 ФИО1 привлекался работодателем к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (2760 часов), а также установленной нормальной продолжительности служебного времени (306 часов), в том числе: за период с 01.01.2021 по 26.07.2022: праздничные и выходные дни – 1235 часов, что составило в денежном эквиваленте - 266109,26 рублей; за период с 27.07.2022 по 10.10.2024: праздничные и выходные дни – 1 525 часов, что составило в денежном эквиваленте 365095,49 рублей, работа сверхустановленной продолжительности, составила 306 часов, в денежном эквиваленте - 64858,93 рублей. Сумма денежной компенсации за праздничные и выходные дни в двойном размере составляет в денежном эквиваленте 681413,45 рублей. Сверхурочная работа оплачивается в полуторном размере, что за весь период составляет - 64858,93 рублей.

Приказом начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 02.10.2024 года № 339-лс контракт с ФИО1 расторгнут, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с 10.10.2024 в звании капитана внутренней службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Истец считает, что окончательный расчет с ним не произведен, в связи с чем, он 02.10.2024 обратился с рапортом на имя начальника ФКУ -2 УФСИН России по Ставропольскому краю о выплате денежной компенсации ему за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни в связи с увольнением за период времени с 2019 года по 2024 год. ФИО1 неоднократно обращался к начальнику ФКУ СИЗО-2 до его официального увольнения, в устной и письменной форме с заявлением о проведении правильного расчета и выплаты денежной компенсации за исполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, за весь период прохождения им службы в уголовно-исполнительной системе до мента увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На рапорт ФИО1, начальник ФКУ Следственного изолятора № 2 предоставил справку от 14.10.2024 года № 18-134 о выплате денежной компенсации, в которой содержалось официальное разъяснение, о том, что УФСИН России по СК на аналогичные обращения бывших сотрудников по вопросу выплаты компенсаций указывало, что приказ ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам исполнительной системы», регламентировавший обеспечение денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» - утратил силу с 03.10.2021 года, а с 04.10.2021 года вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем, ему в выплате компенсации отказано.

Ранее, по настоящему гражданскому делу были постановлен судебный акт об удовлетворении исковых требований ФИО1

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2025 № 88-8690/2025 судебные акты отменены с направлением дела новое рассмотрения в суд первой инстанции с учетом указаний кассационного суда.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026 года исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Ставропольскому краю» о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истца ФИО1 выражено несогласие с отказным решением суда. Указывает, что не получили оценки суда факты ненадлежащего исполнения обязанности работодателя по соблюдению прав сотрудника уголовного-исполнительной системы, в частности права на отдых, а в случае невозможности предоставления дополнительных дней отдыха (ввиду увольнения по выслуге лет) то необходимости выплачить денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные дни отдыха.. Суд не оценил все фактические обстоятельства в совокупности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответная сторона просит оставить судебный акт без изменения.

Представитель истца ФИО1 –адвокат Пожидаева С.Г. настаивала на разрешении дела судом апелляционной инстанции в настоящем заседании, полагая, что обстоятельства нахождения истца в зоне СВО не препятствуют этому, получено волезъявление истца на разрешение дела в судебных инстанциях без его личного участия, в суде первой инстанции он также не участвовал, оснований к приостановлению дела по ст.ст.215,216 ГПК РФ не имеется, просила об удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель УФСИН России по СК ФИО2 полагала возможным разрешение дела судом апелляционной инстанции в настоящем заседании, просила об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ставропольского краевого суда, а также заказными письмами с уведомлением.

Судебная коллегия полагает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по ст.67 ГПК РФ, доводов сторон, законность и обоснованность судебного акта по доводам апеллянта, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Судом установлено, ФИО1 с 25.03.2013 года по 10.10.2024 года проходил службу на различных должностях в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, с 22.07.2022 года – в должности заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, с ним 26.07.2022 года заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 188/2022.

Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.09.2021 года № «Об установлении ненормированного служебного дня» ФИО1 установлен ненормированный служебный день.

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 02.10.2024 года № 339-лс, контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 10.10.2024 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год в количестве 19 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 календарных дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2024 год в количестве 5 календарных дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей.

Во время прохождения службы ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время.

В материалах дела имеется выписка от 20.09.2024 года из табеля учета использования рабочего времени за период времени с июля 2019 года по август 2024 года с указанием ежемесячного количества отработанного сотрудником отдела охраны ФИО1 рабочего времени, в том числе, работы в праздничные и выходные дни, в ночное время, сверхурочные часы, подписанная начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

02.10.2024 ФИО1 обратился с рапортом к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю о выплате денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с 01.07.2019 года по 31.08.2024.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 14.10.2024 № 18-134, подписанной начальником и главным бухгалтером учреждения, о том, что при увольнении с ФИО1 был произведен полный расчет в части денежного довольствия. Дополнительно сообщено, что расходными предписаниями доводятся лимиты бюджетных обязательств на текущий год на обеспечение денежным довольствием сотрудников, а также осуществление выплаты денежной компенсации сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, только выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности. ФИО1 являлся сотрудником, которому регламентировано рабочее время по пятидневной рабочей неделе.

Ранее, на основании обращений бывших сотрудников по вопросу выплаты вышеуказанной компенсации были сделаны запросы: исх-26/СИ- 2/18-9280 от 24 ноября 2021; повторный запрос исх.-26/СИ-2/18-10551 от 15.12.2021; исх-26/СИ-2/18-3548 от 05.04.2022 в ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю о изъяснении порядка предоставления компенсации за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени для сотрудников с пятидневной рабочей неделей (накопившейся за период с 2019 года).

На запросы поступали аналогичные ответы исх. 26/ТО/16-28788 от 24.12.2021 года и исх. -26/ТО/16-8045 от 12.04.2022 года, где в разъяснении было указано, что приказ ФСИН России № от 27.05.2013 года утратил силу с 03.10.2021, а с 04.10.2021 вступил в силу приказ ФСИН России от 16.08.2021 года № 701, которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1, ссылаясь на указания ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю, была доведена информация, что данная выплата не предусмотрена.

Не соглашаясь с приведенными в указанной справке доводами, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 20.09.2024 года № 18-126 на основании табелей использования рабочего времени за период с 01.01.2021 года по 31.08.2024 года, количество часов выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, ранее замещавшего должность заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю капитана внутренней службы в отставке ФИО1, с учетом рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха с начала указанного периода составило: праздничные и нерабочие дни 2760 часов в сумме 681413,45 рублей; сверхурочное время - 306 часов в сумме 64858,93 рублей.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного закона).

Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Положениями пунктов 19, 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № (утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16 августа 2021 г. №), было предусмотрено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника (то есть в случае подачи им рапорта) вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 августа 2021 г. № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», вступившим в законную силу 22 августа 2021, утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).

Согласно пункту 3 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №), сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Как предусмотрено пунктами 5 и 7 названного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания приказов о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.

Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №) предусмотрено следующее:

- сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5);

- сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ (пункт 7);

- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8);

- рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9);

- самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10);

- сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11);

- денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12);

- дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска (пункт 14);

- право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 15).

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются. Выплата денежной компенсации предусмотрена только сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. За выполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено.

При этом, исходя из системного толкования положений части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ и «Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», следует, что выплата денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании просьбы (рапорта) сотрудника.

На основании изложенного выше, судом установлено, что в период работы истца с 01 января 2021 года и до 03 октября 2021 года действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 (утратил силу в связи с изданием приказа ФСИН России от 16 августа 2021 г. № 701).

Согласно пункту 17 Порядка от 27 мая 2013 № 269, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка (пункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка от 27 мая 2013 № 269 денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Согласно пункту 20 Порядка от 27 мая 2013 № 269 служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований иска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действовавшим до 03 октября 2021 года Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27 мая 2013 № 269, предусматривалось, что по просьбе сотрудника (то есть в случае подачи им рапорта) вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация.

Учитывая изложенное, в период времени с 01 января 2021 года и до 03 октября 2021 года к спорным правоотношениям подлежит применению приказ ФСИН России от 27 мая 2013 № 269, который предусматривал выплату соответствующей денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

За период с 03 октября 2021 года по 31 августа 2024 года к рассматриваемому спору применены положения приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», которым не предусмотрена выплата сотрудникам денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом установлен заявительный порядок (путем подачи соответствующего рапорта) предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, при отсутствии рапортов дополнительные дни отдыха не могли быть предоставлены.

Судом установлено, что истец, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни за период с 03 октября 2021 года по 31 августа 2024 года, с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращался, в связи с чем, право на получение такой компенсации не реализовал. Доказательства тому, что обращения истца с соответствующими рапортами были невозможны в силу объективных причин, независящих от истца, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон не предоставлено.

11 августа 2021 г. в Минюсте России зарегистрирован Приказ Минюста от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", вступивший в законную силу 22 августа 2021 г., в соответствии с пунктом 5 которого, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приказа Минюста Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Согласно пункту 9 Приказа Минюста Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Определением от 10 июня 2025 года N 1525-О Конституционный Суд Российской Федерации проанализировал положения части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Данная норма закона предусматривает, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску; по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Анализируя обстоятельства дела, действующее в сфере правового регулирования законодательство с учетом позиции изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 10 июня 2025 года N 1525-О, ранее истец не обращался с соответствующим рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за привлечение его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни путем присоединения таких дней к отпуску за каждый рабочий год в заявленный им период, при том, что он знал о наличии у него права на получение компенсации и, используя в полном объеме ежегодные оплачиваемые отпуска за 2021-2023 годы, не просил присоединить к отпуску за каждый рабочий год дополнительные дни отдыха.

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 02.10.2024 года № 339-лс, контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 10.10.2024 года (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой в т.ч. денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год в количестве 19 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 календарных дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2024 год в количестве 5 календарных дней пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей.

Таким образом, истцом не были соблюдены условия, необходимые для реализации права на использование дополнительных дней отдыха, к числу которых относятся волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, а также соблюдение им срока обращения к руководителю, поскольку из положений статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" следует, что указанные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску сотрудника и не суммируются по истечении рабочего периода с предстоящими отпусками за последующие годы. Соответственно, привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано ему не позднее соответствующего календарного года.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для выплаты денежной компенсации и заявленные требования удовлетворению не подлежали в судебном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного оснований для пересмотра решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026 года – оставить без изменения. Апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>