Решение № 12-266/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-266/2018

адм. дело № 12- 266/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Подлипки» (ООО «Санаторий «Подлипки», юридический адрес и фактический адрес: 141005, <...> ( ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 502901001),

по жалобе защитника юридического лица Клименковой Г.И. на постановление № 126 от 16.04.2018 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по МО ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 126 от 16.04.2018 года, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по МО ФИО2, ООО «Санаторий «Подлипки» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.25 КоАП РФ, выразившееся в том, что данное юридическое лицо допустило несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а именно: при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Санаторий «Подлипки», осуществляющего деятельность санитарно-курортных организаций по адресу: <адрес>, на основании распоряжения от 28.02.2018 года № 5431-20, 15.03.2018 года с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут выявлено, что рядом со входом в культурно-развлекательный комплекс установлено место для курения, обозначенное специальной табличкой и урной, что является нарушением требований ч.3 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

За совершение указанного административного правонарушения юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник юридического лица Клименкова Г.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что ген. директором ООО «Санаторий «Подлипки» ФИО3, приказом от 09.01.2018 года № 10-п определено место для курения на открытом воздухе возле культурно-развлекательного комплекса, в соответствии с вышеуказанным Законом, в связи с чем привлечение к административной ответственности юридического лица является незаконным.

В судебное заседание законный представитель, защитник Клименкова Г.И., должностное лицо Роспотребнадзора, чье постановление обжалуется, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении дела не заявили, в связи с чем, жалоба была рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник юридического лица ФИО1 жалобу подержал по изложенным в ней доводам, представил суду приказ № 10-п от 09.01.2018 года об установлении места для курения у входа в культурно- развлекательный комплекс ( под козырьком).

Изучив жалобу, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ является здоровье населения.

Объективная сторона по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ выражается в несоблюдении требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Санаторий «Подлипки», осуществляющего деятельность санитарно-курортных организаций по адресу: <адрес> на основании распоряжения от 28.02.2018 года № 5431-20, 15.03.2018 года с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, проведенной в присутствии законного представителя юридического лица – ген. директора ФИО3, а также главной мед. сестры ФИО4, сотрудниками отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Роспотребнадзора по МО выявлено, что рядом со входом в культурно-развлекательный комплекс установлено место для курения, обозначенное специальной табличкой и урной, что является нарушением требований ч.3 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Протоколом об административном правонарушении от 30.03.2018 года, а также актом проверки № 29-020 от 30.03.2018 года и фототаблицей к нему, полностью подтверждаются фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно то, что на территории ООО «Санаторий «Подлипки», осуществляющего деятельность санитарно-курортных организаций по адресу: <адрес>, в момент проверки - 15.03.2018 года с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, было выявлено, что рядом со входом в культурно-развлекательный комплекс установлено место для курения, обозначенное специальной табличкой и урной, что является нарушением требований ч.3 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Проверка в отношении юридического лица проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлялось производство по делу, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, отмену постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении, не допущено. Акт проверки составлен при участии законного представителя юридического лица – ген. директора ФИО3, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Санаторий «Подлипки» ФИО5 на основании доверенности от 30.03.2018 года, которой было предоставлено право участия при производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений, предоставления доказательств, обосновывающих позицию, о чем имеются соответствующие сведения, и которая в данном протоколе признала вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствии состава в действиях юридического лица инкриминируемого административного правонарушения ввиду издания ген. директором ООО «Санаторий «Подлипки» ФИО3, приказа от 09.01.2018 года № 10-п, в соответствии с которым определено место для курения на открытом воздухе возле культурно-развлекательного комплекса, в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», являются несостоятельными и отклоняются судом, поскольку ч.2 ст. 12 вышеуказанного Закона содержит закрытый перечень случаев, в соответствии с которым на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, санаторно-курортные организации ( в данном случае- ООО «Санаторий «Подлипки») не являются субъектами, которым, в виде исключения, позволено отступать от требований действующего законодательства.

В этой связи, доводы защитников юридического лица, как основанные на вольном толковании закона, суд не может принять во внимание и соглашается с выводом должностного лица о виновности ООО «Санаторий «Подлипки» в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку юридическое лицо, осуществляя деятельность санитарно-курортных организаций, являясь собственником помещения, находящегося по адресу: <адрес>, обязано было соблюдать требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, однако, в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", этого не сделало, чем нарушило ч.2 ст. 6.25 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.5 КоАП РФ, минимальное, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, суд оставляет жалобу без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по МО ФИО2 от 16.04.2018 года, в соответствии с которым ООО «Санаторий «Подлипки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.25 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова