Решение № 12-10/2026 21-156/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-10/2026

В районном суде № 12-10/202672RS0010-01-2025-002673-79Дело № 21-156/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

25 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1 на решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищного-коммунального хозяйства» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением директора Департамента финансов Тюменской области от 01 декабря 2025 должностное лицо – директор Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» ФИО1 обжаловал его в суд, в жалобе просил постановление должностного лица от 01 декабря 2025 года отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 февраля 2026 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1 оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласен директор Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1, который в жалобе просит решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 февраля 2026 года, постановление должностного лица от 01 декабря 2025 года отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, либо снизить размер административного штрафа, указывая, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сообщает, что согласно приложению № 3 к контракту, общая площадь территории под захоронения составляет 75 409 кв.м, муниципальным контрактом предусмотрено кошение травы общей площадью 43 510 кв.м от общей площади на заданном участке. В связи с чем объем работ выполнен и принят в том количестве, который предусмотрен локальным сметным расчетом, дополнительное соглашение на изменение и увеличение объемов видов работ не заключалось. Просит назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на жалобу Департамент финансов Тюменской области в лице директора ФИО2 просит решение Ишимского городского суда Тюменской области от 09 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Ишимской межрайонной прокуратурой осуществлена проверка в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По факту выявленного нарушения Ишимским межрайонным прокурором 31 октября 2025 года в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01 декабря 2025 года Департаментом финансов Тюменской области вынесено постановление о привлечении директора МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы директора МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» Гасло М.А на постановление по делу об административном правонарушении от 01 декабря 2025 года, судья городского суда пришел к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Указанное решение судьи городского суда признать законным и обоснованным нельзя ввиду следующего.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (ч. 2 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данное требование закона распространяется как на стадию рассмотрения дела по существу, так и на стадию дальнейшего пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях возможно в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными федеральными законами. Норма ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», конкретизирующей полномочия, предоставленные прокуратуре ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации, является процессуальной гарантией реализации прокуратурой своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 2325-О, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09 июля 2021 года № 34-П).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении прокурора о рассмотрении судьей городского суда жалобы директора МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» на постановление по данному делу об административном правонарушении, возбужденному по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» на постановление Департамента финансов Тюменской области от 01 декабря 2025 года прокурор участие не принимал.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы заявителя на вышеуказанное постановление должностного лица судьей городского суда были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допущенное судом существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения и возвращении дела на новое рассмотрение в городской суд.

Иные доводы настоящей жалобы проверке не подлежат в связи с направлением дела на новое рассмотрение в городской суд.

При новом рассмотрении жалобы судье городского суда следует проверить дело в полном объеме, вынести по результатам рассмотрения жалобы законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 февраля 2026 года в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1 отменить.

Дело по жалобе директора Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» ФИО1 на постановление Департамента финансов Тюменской области от 01 декабря 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Ишимский городской суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин