Решение № 12-205/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-205/2017

дело № 12-205/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 26 июня 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Семеновой Т.С., действующей на основании доверенности от 18.03.2016г. в интересах ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания ЖКХ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «УК ЖКХ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Защитник ООО «УК ЖКХ» ФИО обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, поскольку мировым судьей при принятии решения по делу не принято во внимание, что ООО «УК ЖКХ», являясь управляющей компанией, представляет интересы собственников помещений в многоквартирных домах и действует в их интересах, при этом сама «УК ЖКХ» не выступает в качестве потребителя коммунальных услуг и не является их перепродавцом. Вносимая потребителями плата за коммунальные услуги, в том числе плата за электроэнергию на ОДН незамедлительно перечисляется в пользу ПАО «Мосэнергосбыт».

В соответствии с уведомлением ПАО «Мосэнергосбыт» об ограничении режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ. № сумма задолженности Общества перед ПАО «Мосэнергосбыт» за потребленную энергию составляет 6489733 руб., которая рассчитана в целом по всем объектам энергопотребления (многоквартирные дома), а не по заявленным в уведомлении объектам, срок погашения задолженности установлен как 19.12.2017г., т.е. для «УК ЖКХ» не наступил. Согласно акта сверки взаимных расчетов на 11.04.17г. задолженность «УК ЖКХ» составляет <данные изъяты>., которая Обществом оспаривается.

В уведомлении ПАО «Мосэнергосбыт» от 11.04.17г. ООО «УК ЖКХ» сообщено, что будет частично ограничена подача электрической энергии путем отключения освещения мест общего пользования в отдельных многоквартирных домах микрорайонах ДЗФС и ФИО1 <адрес>, при этом обеспечить энергоснабжение многоквартирных домов от других источников питания не представляется возможным в связи с отсутствием у Общества независимых источников электроснабжения.

Управляющие организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения только из поступивших платежей потребителей. Отказ ООО «УК ЖКХ» в допуске и невыполнение требований ПАО «Мосэнергосбыт» были мотивированы необходимостью соблюдения требований безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку действия по ограничению режима потребления не могут касаться мест общего пользования (входная группа, лестничные клетки, коридоры, межквартирные тамбуры и т.п. в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома.

Общество считает, что в данной ситуации наличие (отсутствие) задолженности по оплате должно рассматриваться судом адресно согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ., где указаны заявленные адреса на ограничение подачи электроэнергии с установлением причин задолженности.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, с соответствии с пп. «б,в» ст. 122 которых действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

По этим обстоятельствам у ООО «УК ЖКХ» отсутствуют основания для ограничения режима потребления электрической энергии, т.е. выполнения требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, а также необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой компании или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ» ФИО доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что вина ООО в совершении данного правонарушения не установлена и не доказана.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, а также выслушав объяснения защитника Общества, приходит к выводу о том, что жалоба ООО «УК ЖКХ» не является обоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, мировым судьей при рассмотрении дела были установлены следующие обстоятельства дела:

ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «Мосэнергосбыт» в адрес ООО «УК ЖКХ» направлено уведомление о необходимости принятия неотложных мер по погашению задолженности в сумме <данные изъяты>., иначе на основании п. 5 ст. 486 и пп. 1,2 ст. 546 ГК РФ, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.20912г. № 442 и в соответствии с договором ООО «УК ЖКХ» будет частично ограничена подача электрической энергии путем отключения освещения мест общего пользования в отдельных многоквартирных домах микрорайонах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, мкр. ДЗФС, дома №; в <адрес> работники ООО «УК ЖКХ» не обеспечили доступ представителей сетевой организации и ПАО «Мосэнергосбыт», обязанных осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, а также не выполнили требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, что подтверждается актом об отказе в допуске к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя электрической энергии (мощности) от 24.01.17г.

Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

На основании пп. «а» п.4, пп. 7,15 тех же Правил №, ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя, в котором указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дат полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

При этом пунктами 5 и 9 вышеназванных Правил определено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с п. 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления; частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).

По смыслу пункта 11 Правил № при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях); потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

По итогам рассмотрения представленных ПАО "Мосэнергосбыт" материалов должностным лицом Ростехнадзора установлено, что работники ООО "УК ЖКХ" ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило доступ представителей сетевой организации и ПАО "Мосэнергосбыт", обязанных осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам; а также не выполнили требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

По изложенным фактам, выявив нарушение обязательных норм и правил в области электроэнергетики в отношении ООО "УК ЖКХ" 14.03.17г. составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения и из которого усматривается, что протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом Ростехнадзора и все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. Кроме этого, вина Общества подтверждается также обращением ПАО «Мосэнергосбыт» в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 20-22); договором энергоснабжения от 07.02.2013г. №, заключенным между ПАО «Мосэнергосбыт» и ООО «Управляющая компания ЖКХ» (л.д. 24-39); уведомлением об ограничении режима потребления электрической энергии (л.д. 79-80); актом об отказе в допуске к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя электрической энергии (мощности) (л.д. 82-83).

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей положены в основу обжалуемого постановления, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.э10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "УК ЖКХ" во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, тщательно исследованных мировым судьей, которые свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку оно, будучи потребителем электроэнергии, имеющим непогашенную задолженность по ее оплате, не обеспечило доступ персоналу ПАО "Мосэнергосбыт", являющемуся сетевой организацией и обязанному осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим Обществу энергопринимающим устройствам для введения ограничения.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения указанным Обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

ООО "УК ЖКХ", являясь потребителем электроэнергии, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Также следует отметить, что сам факт не обеспечения персоналу ПАО "Мосэнергосбыт", являющемуся сетевой организацией и обязанному осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, доступа к принадлежащим заводу энергопринимающим устройствам для введения ограничения, заявителем не оспаривался ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем ООО "УК ЖКХ" правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО "УК ЖКХ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 922 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановлении по настоящему делу не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Управляющая Компания ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, поданную Обществом жалобу – без удовлетворения.

Судья