Решение № 12-16/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>.


РЕШЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес>

31 мая 2017 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров И.И., при секретаре Ремига Е.В., с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОП № Усть-Камчатского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым он признан виновным в совершении административного правонарушении, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОП № Усть-Камчатского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Он прибыл в <адрес> 05 апреля из <адрес>, куда он прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. Сотруднику полиции он предъявил справку об освобождении и временное удостоверение личности, выданное УФМС <адрес>. Согласно Положению «О паспорте гражданина Российской Федерации», а именно п. 15, у него было 30 суток для подачи документов в отдел ФМС <адрес>, тогда как он находился в поселке только 5 дней, то есть с его стороны нарушений никаких не допущено. Просил отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Телефонограммой просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

И.о. начальника ОП № Усть-Камчатского МО МВД России ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, материалы административного дела № об административном правонарушении, оснований для отмены постановления не нахожу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Объектом данного правонарушения является установленный порядок идентификации личности гражданина, проживающего по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего его личность (паспорта), а равно по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Субъективная сторона правонарушения предполагает вину в форме умысла или неосторожности.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1).

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10).

В силу пункта 17 Положения гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, проживал по адресу: <адрес> А <адрес> без удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а именно паспорта, чем нарушил Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. При этом, выданное ФИО1, взманен утраченного им в 2016 году паспорта, ДД.ММ.ГГГГ Отделением по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> временное удостоверение личности гражданина РФ, имело истекший ДД.ММ.ГГГГ срок действия.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом ПР № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 собственноручно указал: «с протоколом ознакомлен, согласен.». При составлении протокола ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью ФИО1 в соответствующей строке протокола (л. 4 материала);

- рапортом УУП ПП № Усть-Камчатского МО МВД России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. в ходе разбирательства по административному правонарушению по ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ в ОП № по адресу <адрес>, было установлено, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>А <адрес>, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) (л. 5 материала);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> из <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был задержан сотрудниками полиции по другому правонарушению, и сотрудником полиции было установлено, что у него отсутствует паспорт гражданина РФ, который он утратил в 2016 года в <адрес>, по настоящее время проживает без паспорта. ДД.ММ.ГГГГ Отделением по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ему было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой паспорта, для проезда к месту жительства в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ в орган отдела по вопросам миграции ПП № Усть-Камчатского МО МВД России для оформления паспорта не обращался по причине отсутствия денежных средств (л. 7 материала);

- временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации ФИО1 Е.Д., согласно которому удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделением по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в связи с утратой паспорта для проезда к месту жительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Следовательно, на момент совершения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вмененного ему правонарушения, срок действия временного удостоверения личности, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой паспорта, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. являлся недействительным.

Также из представленных ФИО1 копий авиабилета по маршруту Хабаровск – Петропавловск-Камчатский. Посадочных талонов от ДД.ММ.ГГГГ, и автобусного билета по маршруту <адрес> – <адрес>, ФИО1 прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, каких–либо документов, свидетельствующих об обращении ФИО1 по приезду в <адрес> в отдел по вопросам миграции с заявлением о выдаче паспорта, в материалах дела не представлено, с жалобой таких документов не поступало.

Таким образом, нахожу виновность ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения доказанной.

Довод заявителя о том, что в соответствии с 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, у него имелось 30 дней после прибытия его к постоянному месту жительства в <адрес> для обращения в органы внутренних дел с заявлением о получении нового паспорта, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В свою очередь в пунктах 1, 7 и 12 Положения указаны такие обстоятельства, как достижение гражданином 14-летнего возраста, достижение гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста в связи с чем паспорт подлежит замене, изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Таким образом, 30-дневного срока подачи документов и заявления для получения паспорта при его утере, законодательством не предусмотрено. Напротив, гражданин должен незамедлительно сообщить об утере паспорта и обратиться с заявлением о выдаче нового паспорта.

Учитывая характер административного правонарушения, связанного с грубым нарушением порядка управления, признаков малозначительности деяния не усматривается, оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, определен в минимальном его размере, что отвечает принципам соразмерности и справедливости административного наказания.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОП № Усть-Камчатского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой через Усть-Камчатский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.И. Легров