Решение № 12-188/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-188/2018

Дело №12-188/2018


РЕШЕНИЕ

Село Верхний Услон 03 октября 2018 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Судоходной компании «Татфлот» на постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2018 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Казанского ЛО Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО1 от 23 июля 2018 года АО «СК «Татфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

АО «СК «Татфлот» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным. В обоснование жалобы указало, что в их действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку п.216 Технического регламента не содержит требования о наличии на судне свидетельства об управлении безопасностью. Кроме того, государственным органом применена неверная квалификация правонарушения. Исходя их характера вменяемого нарушения, административный орган подразумевает нарушение лицензионных условий и Общество о составлении протокола об административном правонарушении не было извещено надлежащим образом. В связи с чем просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

Представитель заявителя - АО «СК»Татфлот», действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Казанского ЛО Волжского УГМРН Ространснадзора просил в жалобе отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (в ред. от 29.05.2018г.) утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Пунктом 3 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

В силу п. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

4) мерительное свидетельство;

5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

7) судовая роль;

8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);

10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;

11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 02 мая 2018 года в 14 часов 00 минут АО «Судоходная компания «Татфлот» на <данные изъяты> реки Волга на грузовом причале порта г.Казань осуществляло эксплуатацию судна «ОС-30» без судового свидетельства об управлении безопасностью.

Постановлением главного государственного инспектора Казанского ЛО Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО1 от 23 июля 2018 года АО «СК «Татфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения АО «СК «Татфлот» административного правонарушения, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 13.06.2018г., Актом готовности судна к эксплуатации от 18.04.2018г., предписанием № от 02.05.2018г., объяснениями капитана судна «ОС-30» ФИО3, что руководство АО «СК «Татфлот» свидетельство об управлении безопасностью судна не выдавали, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены или изменения постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Довод заявителя, что в их действиях отсутствует событие административного правонарушения несостоятелен по следующим основаниям.

Положениями статьи 34.1 КВВТ РФ установлено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Приказом Минтранса России от 25 сентября 2012 г. N 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.

Вместе с тем, АО «СК «Татфлот» не было предъявлено судовое свидетельство об управлении безопасностью. Это свидетельствует о том, что судно «ОС-30» не удовлетворяет требованиям безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Довод заявителя о том, что Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать состоятельным, поскольку из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «СК «Татфлот» было извещено надлежащим образом. Извещение о необходимости явки 13.06.2018 в Казанский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзор с разъяснением процессуальных прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, было получено 16.05.2018г Обществом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Ссылка заявителя на неправильную квалификацию административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП (по мнению Общества, к спорным правоотношениям должна быть применена специальная норма – ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ), подлежит отклонению, как основанная на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора Казанского ЛО Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО1 от 23 июля 2018 года о привлечении Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот»» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Тюфтина О.М.