Решение № 12-114/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-114/2017

Дело № 12-114/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковров 03 июля 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Владимирского Управления антимонопольной службы России от <дата> по делу № А 119-04/2017 об административном правонарушении, о привлечении должностного лица – старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в а размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Владимирского Управления антимонопольной службы России от <дата> по делу № А 119-04/2017 об административном правонарушении, должностное лицо – старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.7.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в а размере 20 000 руб., за то, что ФИО1 занимая должность старшего юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и являясь должностным ответственным лицом по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации, предусмотренной Законом о контрактной системе в сфере закупок, допустила <дата> прикрепление к информации об исполнении контракта <№> от <дата> документов об исполнении другого контракта

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу в суд.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении она признала свою вину, и ходатайствовала в связи с малозначительностью деяния, характетом совершенного правонарушении, не повлекшим вреда и угрозы общественным отношениям, ограничиться устным замечанием без.

Представитель Владимирского УФАС России в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв о рассмотрении дела без его участия, и считая оспариваемое постановление от <дата> законным и обоснованным.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив доводы должностного лица и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулируются отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> от <дата><№> «О создании контрактной службы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>» ( п.2.1.3.) на старшего юрисконсульта юридической группы ФИО1 возложены обязанности по размещению вв еиной информационной системе в сфере закупок информации, предусмотренной Законом о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении проверки <дата> Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что ФИО1 занимая должность старшего юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и являясь должностным ответственным лицом по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации, предусмотренной Законом о контрактной системе в сфере закупок, допустила <дата> прикрепление к информации об исполнении контракта <№> от <дата> документов об исполнении другого контракта.

Таким образом, выявлено совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. (часть 2 в ред. Федерального закона от <дата> N 396-ФЗ)

Постановлением заместителя руководителя Владимирского Управления антимонопольной службы России от <дата> по делу № А 119-04/2017 об административном правонарушении, должностное лицо – старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.7.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в а размере 20 000 руб

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но являются обстоятельствами, учитываемыми при назначении административного наказания.

Малозначительность по КоАП РФ позволяет освобождать от ответственности, если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям.

Учитывая, что ФИО1 незамедлительно после получения информации о прикреплении к электронному документу несоответствующих документов, были устранены выявленные недостатки, не было допущено и отсутствовало ненадлежащее и неэффективное использование бюджетных средств, не имеется и отсутствует тяжесть наступивших последствий, которую при этом соответственно нельзя признать значительной, и правонарушение совершено впервые и неумышленно, суд полагает, что совершенное должностным лицом- деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению, с объявлением должностному лицу ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Владимирского Управления антимонопольной службы России от <дата> по делу № А 119-04/2017 об административном правонарушении, о привлечении должностного лица – старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в а размере 20 000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.