Постановление № 5-67/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело №5-67/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 февраля 2019 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя АО «ПАТП-1» ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области (<...>) в отношении: Акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №1», юридический адрес: <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***> от 14.02.2008, привлекаемому к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

06.02.2019 г. государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее по тексту — АО «ПАТП-1»). Из указанного протокола следует, что АО «ПАТП-1» вменяется в вину то, что оно, в нарушение пп. «з» п. 4, 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, приложения №2 к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, имевшие место повторно в течении года, а именно: будучи привлеченным постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 28.12.2018 года (по делам №№ 5-978/18 и 5/919/18) вступившими в законную силу 10.01.2019 года, по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 20 минут по адресу: <...> допустило к перевозке пассажиров по регулярному пригородному автобусному маршруту № «Ульяновск-Большие Ключищи» транспортное средство категории МЗ - автобус ЛИАЗ - 525645, регистрационный знак №, не оснащенное в установленном порядке техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства – тахографом.

В судебном заседании представитель АО «ПАТП-1» ФИО1 обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривала, вместе с тем просила переквалифицировать действия АО «ПАТП-1» на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ в редакции, действующей с 21.12.2018 года, оснащение юридическими лицами осуществляющими эксплуатацию транспортных средств предусмотрено в абзаце 10 указанной нормы закона. Вместе с тем, в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2012 года N 280, перечислены лицензионные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом, согласно пункту 5 указанного Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении АО «ПАТП-1» в судебном заседании также пояснил, что им действия указанного юридического лица ошибочно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку до приведения пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2012 года N 280 в соответствии с изменениями, внесенными в п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, действующими с 21.12.2018 года, оснований для квалификации указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, как грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не имеется, в связи с чем действия АО «ПАТП-1» должны квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушения условий, предусмотренных лицензией.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности АО «ПАТП-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу абзаца 10 п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», в редакции Федерального закона от 20.12.2017 N 398-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», вступившей в законную силу 21.12.2018 года, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Акционерное обществ «ПАТП-1» имеет лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Управлением государственного автодорожного надзора по Ульяновской области в соответствии с распоряжением №5 от 11.01.2019 года была проведена проверка, в ходе которой осмотрено транспортное средство категории МЗ — автобус ЛИАЗ - 525645, регистрационный знак №, находящееся в собственности АО «ПАТП-1», используемое для регулярной перевозки пассажиров.

В результате проведенного 16.01.2019 года осмотра транспортного средства выявлено, что транспортное средство категории МЗ — автобус ЛИАЗ - 525645, регистрационный знак №, не оснащено в установленном порядке техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства — тахографом.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «ПАТП-1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; копией акта обследования транспортного средства - автобуса ЛИАЗ - 525645, регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому его собственником является АО «ПАТП-1».

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Данные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они отвечают требованиям статей 26.2; 26:1,1 КоАП.

Действия АО «ПАТП-1» подлежат квалификации на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ в редакции, действующей с 21.12.2018 года, оснащение юридическими лицами осуществляющими эксплуатацию транспортных средств предусмотрено в абзаце 10 указанной нормы закона. При этом, в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2012 года N 280, перечислены лицензионные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пункту 5 указанного Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, допущенные АО «ПАТП-1» нарушения являются нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины АО «ПАТП-1» в его совершении, поскольку каких-либо сведений о невозможности соблюдения лицензионных требований не представлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд с учетом всех обстоятельств дела, устранения выявленных нарушений, финансового положения юридического лица, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из того, что совершенное правонарушение посягает на безопасность в сфере дорожного движения, допущенное правонарушение малозначительным не является, оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф пор следующим реквизитам: УФК по Республике Татарстан (Средне-Волжское МУГАДН) ИНН: <***>; КПП; 166001001; ОКТМО:92701000001; р/с: <***> в НБ Республика Татарстан г. Казань; БИК: 049205001; КБК: 10611690040046000140, назначение платежа: ТО ГАДН по Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.С. Навасардян