Решение № 2-163/2023 2-163/2023(2-2049/2022;)~М-1880/2022 2-2049/2022 М-1880/2022 от 22 мая 2023 г. по делу № 2-163/2023

Дело № 2-163/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-002620-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре Джеляловой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства,

по встречному иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО1, своими силами и за свой счет привести объект капитального строительства – нежилое здание – хозяйственную пристройку с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в первоначальное до проведения реконструкции состояние, путем сноса пристройки, возведенной со стороны земельного участка с кадастровым номером № в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что ответчиком самовольно, без разрешительных документов проведена реконструкция хозяйственной построки с нарушением градостроительных и строительных норм, в связи с чем, объект подлежит сносу.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском о признании права собственности, в котором просит сохранить нежилое здание с кадастровым номером № площадью 334,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на указанное нежилое здание. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м. кадастровый № по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – магазины. Согласно карты зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия, указанный участок расположен в зоне Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. На земельном участке с разрешенным видом использования – магазины – ФИО1 выстроила и узаконила у упрощенном порядке нежилое здание площадью 290,5 кв.м. с кадастровым номером №. Судом по делу ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования». Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, и установлено, что при проведении кадастровых работ кадастровым инженером была допущена реестровая ошибка, повлекшая за собой неправильное указание площади нежилого здания хозяйственной постройки. Хозяйственное строение отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан., в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковые требования Администрации <адрес>, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

ФИО1, ее представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества поддерживают в полном объеме, возражают против требований администрации <адрес> о сносе объекта недвижимого имущества, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении и в возражениях на первоначальный иск.

Третьи лица, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Принимая во внимание то, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м. кадастровый № по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – магазины. Указанный земельный участок был получен ФИО1 на основании Решения 24 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок Серия ЯД № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с разрешенным видом использования – магазины – ФИО1 выстроила и узаконила в упрощенном порядке нежилое здание с указанием площади 290,5 кв.м. с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 на нежилое здание – хозяйственную постройку, с кадастровым номером №, год завершения строительства 2018 год, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №.

На основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ главного консультанта отдела регионального государственного строительного надзора № управления регионального государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов ФИО5, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным консультантом отдела регионального государственного строительного надзора № управления регионального государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт выездного обследования №, согласно которого на основании исследования на земельном участок площадью 1000+/-11 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установлена реконструкция расположенного на нем объекта капитального строительства без разрешительных документов. Материалы и документы по результатам выездной проверки послужили основанием для обращения в суд Администрации <адрес> с настоящим иском о приведении в первоначальное положение путем сноса пристройки.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 10 ноября 2022 года назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования». Заключением от 29 ноября 2022 года № даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Указанное заключение эксперта является достоверным доказательством, оно отвечает требованиям ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения нет.

В соответствии с выводами судебного эксперта: объект капитального строительства с к/н № расположен в границах земельного участка с к/н № по адресу: <адрес> Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> в целом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия утвержденных Решением № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями, за исключением требования о минимальных отступах от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, которые должны составлять не менее 3 метра при фактическом 2,73 до 2,8м с западной стороны здания. ОКС завершен строительством в 2018 года (л.д.52), до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия, принятых в 2019 году.

Здание «<данные изъяты>», расположено в территориальной зоне, которая предусматривает размещение земельных участков с видом разрешенного использования «<данные изъяты>», код 4.4, в связи с чем нормы «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, утверждённые решением 121 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ года» ст. 12, действуют только в части создания объектом экспертизы угрозу жизни и здоровью граждан, опасность для окружающей среды, объектов культурного наследия. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> к/н №, относится к II-й группе капитальности Техническое состояние, определено согласно «Методика определения физического износа гражданских зданий» №, утверждённая приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ при показателе физического износа 0% оценивается как хорошее. Несущие конструкции объекта капитального строительства, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» имеют - исправное состояние.

Вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, Радиационных и иных воздействий - не выявлено, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены Требования по механической безопасности п.7 Федерального Закон № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» - соблюдены. Объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. Однако экспертом отмечено, что сведения в ЕГРН не соответствуют факту, и допущена реестровая ошибка.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 (с изменениями, внесенными решением 21 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от 30.10.2020г. №) (далее - ПЗЗ <адрес>).

Согласно Выписке из ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000+/-11 находится в собственности ФИО1, относится к категории земель – земли населенного пункта с разрешенным видом использования – магазины.

Исходя из установленных судом обстоятельств, объект капитального строительства с к/н № соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правила, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах и площади земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Возражений против заключения эксперта со стороны Администрации <адрес> не поступало. Судом была дана правовая оценка указанному заключению эксперта, и оно принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того, собственником соседнего земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на котором расположен объект с кадастровым номером №, и расстояние до которого составляет менее 3 м, является также ФИО1

Таким образом, ответчиком было начато и закончено в 2018 году строительство спорного объекта капитального строительства в полном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством на земельном участке, находящемся в его собственности в соответствии с его целевым назначением, какой – либо реконструкции, на которой настаивает истец по первоначальному иску, судом не установлено. Имеет место допущенная кадастровым инженером реестровая ошибка при подготовке и предоставлении в органы государственной регистрации технической документации для постановки на кадастровый учет и регистрацию права ФИО1

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

По правилам п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

В соответствии с правовой. позицией, изложенной в пункте 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, учитывая, что объект капитального строительства —нежилое здание хозяйственной постройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> возведено на земельном участке, принадлежащем истцу по настоящему иску на праве собственности, объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка - магазины, согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований отсутствуют, указанное строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении нежилого здания с кадастровым номером № площадью 334,1 кв.м., расположенного по адресу <адрес> и признании за ФИО1 право собственности на указанное нежилое здание.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что суд пришел к выводу о наличии основания для сохранении нежилого здания с кадастровым номером № площадью 334,1 кв.м., расположенного по адресу <адрес> и признании за ФИО1 право собственности на нежилое здание, исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым о приведении объекта капитального строительства – нежилого здания – хозяйственной пристройки с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в первоначальное до проведения реконструкции состояние, путем сноса пристройки, возведенной со стороны земельного участка с кадастровым номером № в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, не подлежат удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 о приведении объекта капитального строительства – нежилого здания – хозяйственной пристройки в первоначальное до проведения реконструкции состояние, путем сноса пристройки, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером № площадью 334,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на указанное нежилое здание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Тимохина

ФИО7