Решение № 2-122/2020 2-122/2020(2-4285/2019;)~М-3948/2019 2-4285/2019 М-3948/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-122/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/20 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области об установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа <адрес> об установлении факта вида разрешенного использования земли для садоводства земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 6-8).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме.

Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СНТ «Таврия», надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, истец ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, на землях сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-16).

Вышеуказанный земельный участок ФИО1 принадлежит на основании постановления Главы администрации <адрес> сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, о чем ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю № - земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> (л.д. 10, 17).

Вышеуказанный земельный участок промежеван, на основании постановления об отнесении земельного участка к категории земель от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Установления соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков» истцу ФИО1 было отказано в приеме представленных документов во исполнение положения ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в целях установления вида разрешенного использования земельного участка, и ей было рекомендовано обратиться в Росреестр с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из пояснений представителя истца, для установления вида разрешенного использования земли истцом ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес> было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок включен в границы территориальной зоны – зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), при этом предельный минимальный размер, установленный для основного вида разрешенного использования – «ведения садоводства» составляет 600 кв. м.

В связи с чем, во внесудебном порядке установить вид разрешенного использования земельного участка не представляется возможным.

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчику Администрации городского округа <адрес> об установлении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, требования об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежат удовлетворению лишь в том случае, если заявителем обоснована цель установления данного факта, так как само по себе установление определенного юридического факта не является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права, а служит лишь предпосылкой для возникновения определенных правовых последствий.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно ч. 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Частью 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, поскольку площадь земельного участка с кадастровым № равная <данные изъяты> кв. м, ниже указанного выше предельного (минимального) размера площади земельных участков соответствующего разрешенного использования – «для ведения садоводства», установленного Правилами землепользования и застройки территории городского округа <адрес>, составляющего <данные изъяты> кв. м, следовательно, ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, не допускают установление вида разрешенного использования земельного участка, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Кроме того, истцом ФИО1 суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и законных интересов со стороны ответчика Администрации городского округа <адрес> по установлению вида разрешенного использования земельного участка, а судом таковых не добыто.

Также суд полагает, что истец избрал неверный способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, поскольку заявленные требования об установлении юридического факта вида разрешенного использования земельного участка должны быть связаны с установлением факта нарушения права истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.