Постановление № 5-94/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № 5-94/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 22 июня 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сушзавод», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «Сушзавод» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 мая 2017 года около 11:20 часов при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сушзавод», по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п.7.1.5 класс 3, класс 4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не представлены (отсутствуют) проекты организации (сокращения) санитарно-защитных зон у лесопильного и деревообрабатывающего производства предприятия ООО «Сушзавод»;

- в нарушение п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не представлена (отсутствует) программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а так же при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Вельского территоиального отдела ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 на судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проект организации санитарно-защитных зон отсутствовал, размер санитарно-защитной зоны не соответствует санитарно-противоэпидемическим требованиям. Не настаивает на административном приостановлении деятельности.

Генеральный директор ООО «Сушзавод» ФИО2 на судебном заседании вину признал полностью, подтвердил, что на момент проверки отсутствовал проект организации (сокращения) санитарно-защитных зон, в настоящее время проект разрабатывается, просил назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…

В соответствии с п. 7.1.5 класс 3, класс 4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: обработка древесины КЛАСС III - санитарно-защитная зона 300 м; КЛАСС IV - санитарно-защитная зона 100 м.

Пунктом п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10 апреля 2001 года (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 №13) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьёй 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на … юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании письма администрации МО «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ №, вне границ населенного пункта, на земельном участке площадью около 2500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном в <данные изъяты> м по направлению <адрес> МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области (координаты №), организована несанкционированная свалка отходов производства лесопиления (промышленных отходов), в отношении юридического лица ООО «Сушзавод» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы 300 м от объекта, класс 3, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, до зоны жилой застройки населенного места <адрес> Устьянского района АО не установлен, в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, составляет 50 м, не соответствует гигиеническим требованиям п.4 раздела 7.1.5 главы 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; отсутствует обоснование размещения объекта. Удаление опилок из-под стационарных рам и других станков механизировано; предоставлены, определены и не согласованы с органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) (Роспотребнадзор), классы опасности токсичных отходов производства и потребления (используются светодиодные светильники). Отсутствует проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами по временному складированию и транспортированию отходов производства (в т.ч.опилки) и потребления деревообрабатывающего предприятия, лесопиления ООО «Сушзавод». Накопление и временное хранение промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом паспорте предприятия, не представлены. Временное хранение на производственных территориях на открытых площадках осуществляется на объекте, на земельном участке. Временное хранение отходов осуществляется на открытых площадках без тары (навалом, насыпью): с подветренной стороны, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудованы навесом; поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Поверхность хранящихся насыпью отходов (опилки) при вверенном хранении на земле не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Периодичность вывоза отходов не регламентируется лимитами накопления, не определены в составе проекта промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Сушзавод» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором является ФИО2, основной вид деятельности лесозаготовки.

Из объяснений генерального директора ООО «Сушзавод» ФИО2, установлено, что проект сокращения санитарно-запретной зоны предприятия не разрабатывался; отдельной программы производственного контроля нет, но в декабре 2015 года была проведена специальная оценка условий труда на предприятии; проект обращения с отходами на предприятии не разрабатывался, разработаны отдельные паспорта на основные отходы; отходы от деревообработки на территории предприятия хранятся для собственных нужд у котельной в открытом виде.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице ООО «Сушзавод», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Сушзавод»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющимся малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что допущенное юридическим лицом ООО «Сушзавод» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО «Сушзавод» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сушзавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, расчетный счёт <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, ОКТМО 11605101, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290097700001145, наименование платежа – административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 36а, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Пескишев