Решение № 12-126/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело № 12-126/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВС ЖКС №9 Продан Ю.Е. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-41-20-ППР/12-2510-И/73-282 от 05 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 05 марта 2020 года № 75/4-41-20-ППР/12-2510-И/73-282 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВС ЖКС №9 Продан Ю.Е. обжаловала его, указав, что с вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям: Читинским районным судом было вынесено решение от 05.02.2020г. по делу № 12-26/2020 по части 4 ст.5.27.1 о снижении размера административного штрафа. Машинистам (кочергам) котельной №: А., Б., Д., Д., К., П., С., У., Х., Ш., Я., Я., Т., Д., З. до вынесения постановления № 75/4-41-20-ППР/12-2510-И/73-282 были выданы от 03.03.2020г. мыло и очки защитные. 3. 17.01.2020 была направлена в адрес филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по ВВО заявка на приобретение специальной одежды. Вместе с тем, разрешая вопрос об административном наказании, должностное лицо не в полной мере учли общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании представитель филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВС ЖКС №9 Продан Ю.Е. доводы жалобы подержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самостоятельным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Исходя из содержания указанной нормы следует, что для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо два условия в совокупности: совершение противоправных действий (бездействия) одним и тем же лицом; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Материалами дела подтверждается, что на основании поступившей 21.11.2019 информации из ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ военной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России.

В сообщении военному прокурору ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ указано, что специалистами проведена проверка в отношении ЖКС № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по заявлению председателя первичной профсоюзной организации ФИО2 с жалобой на отсутствие специальной одежды и других средств индивидуальной защиты по адресу: <адрес>

К сообщению приложен акт проверки с предписанием от 19.11.2019 № 138, которым зафиксировано отсутствие у работников средств индивидуальной защиты.

По результатам прокурорской проверки заместителем военного прокурора гарнизона Дровянная, по фактам зафиксированным специалистами ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ в акте проверки, 07.02.2020 г. в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию в Забайкальском крае, которой вынесено оспариваемое постановление.

Между тем, из материалов дела следует, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ранее уже понесло административную ответственность за совершение приведенного правонарушения в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, согласно постановлению по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 №75/7-2401-19-ОБ/12-13482-И/73-282 от 28 ноября 2019 г.

Данное постановление изменено решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 05.02.2020 г. в части размера назначенного наказания.

Анализ материалов дела по делу № 12-26/2020 рассмотренному в Читинском районном суде показывает, что нарушения трудового законодательства в части необеспечения работников средствами индивидуальной защиты, выявлены трудовой инспекции в результате проверки проведенной с 11.11.2019 г. по 18.11.2019 г. по жалобе ФИО2, на одном объекте, представляют собой одно и то же бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из положений ч. 5 ст. 4.1, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи, следует, что при наличии неотмененного и вступившего в законную силу постановления государственного инспектора №75/7-2401-19-ОБ/12-13482-И/73-282 от 28 ноября 2019 г., принятого в отношении Учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, привлечение Учреждения к административной ответственности по этой же статье постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 05 марта 2020 года № 75/4-41-20-ППР/12-2510-И/73-282 означало бы повторное наказание за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от 05 марта 2020 года № 75/4-41-20-ППР/12-2510-И/73-282 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Беспечанский П.А.