Решение № 12-85/2025 5-2189/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-85/2025

Дело № 12-85/2025

(в районном суде № 5-2189/2024) Судья Петий С.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 16 января 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2024 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки и гражданки Республики <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина ФИО1 установлена в том, что являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> в <дата>. по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, <дата> г.р., которая допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно: в ходе проверки было установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ <дата>, встала на миграционный учет, за время пребывания на территории РФ за получением патента не обращалась. По истечении срока временного пребывания – <дата> территорию РФ не покинула, от выезда уклоняется с <дата>, что является нарушением ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданка Республики <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда, исключить дополнительную меру наказания, заменить на штраф в размере 40000 руб. Указав, что при производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 не был предоставлен переводчик, материалы дела судом в полном объеме не исследованы, постановление не мотивировано.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку защитника.

Защитник Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы дополнил, не оспаривая факт события административного правонарушения, просил заменить дополнительную меру наказания в виде выдворения за пределы РФ штрафом в размере 40000 руб., представив справку о наличии денежных средств.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, заслушав доводы защиты, прихожу к следующим выводам.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что <дата> в <дата>. по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, <дата> г.р., которая допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно: в ходе проверки было установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ <дата>, встала на миграционный учет, за время пребывания на территории РФ за получением патента не обращалась. По истечении срока временного пребывания – <дата> территорию РФ не покинула, от выезда уклоняется с <дата>, что является нарушением ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП №... от <дата>; рапортом сотрудника полиции; паспортом иностранного гражданина ФИО1; выпиской из АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

Правовое положении иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 на территории РФ находился не имея на то законных оснований и в нарушении ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, что было выявлено 19 декабря 2024 года, в годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при производстве по делу об административном правонарушении и в суде первой инстанции принимал участие переводчик отамуродов Р.П, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, (СП «Лингвистика», удостоверение №..., действительно до <дата>) (л.д. №...).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в чем последняя собственноручно расписалась.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. назначено ФИО1 в соответствии со ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, его имущественного положения и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела усматривается отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 - ранее за нарушение требований миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации не привлекалась, наличие устойчивых семейных связей с близкими родственниками, проживающими в Санкт-Петербурге, и малолетних детей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ч. 3 ст. 3.1 КоАП РФ, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса (п. 6 введен Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ).

Принимая во внимание указанную правовую позицию, постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив дополнительную меру наказания на административный штраф в размере 40000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 - изменить.

Исключить из постановления Невского районного суда Санкт-Петербурга указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив дополнительную меру наказания на административный штраф в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление от 19 декабря 2024 года оставить без изменения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; номер счета получателя платежа: 03100643000000017200; БИК: 014030106; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140; ОКТМО: 40905000, УИН 18880478240190084883.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Охотская Н.В.