Постановление № 5-250/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-250/2024

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Полевской 24 декабря 2024 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 - 250/2024, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Северскстрой-инвест», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...> зд.1, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе при проведении эпидемиологического расследования, в отношении ООО «Северскстрой – инвест» на объекте: Ресторан "МореГады" по адресу: 623388, <...> зд.1, на основании приказа о проведении эпидемиологического расследования №, 20.12.2024 в 20:30 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, возникновение распространения массовых инфекционных заболеваний, а именно:

1. В морозильном оборудовании, размещенном в производственных цехах, осуществляется хранение пищевой продукции без соответствующей маркировки, а именно:

1) на заготовках: кальмар п/ф замороженный, тунец п/ф замороженный, лосось п/ф замороженный, брюссельская капуста замороженная, наггетсы замороженные, скумбрия п/ф замороженная, масляная рыба п/ф замороженная, ананасы консервированные (замороженные), маринованный халапеньо (замороженный), обрезь куриная замороженная, горбуша п/ф замороженная, палтус п/ф замороженный, икра масаго замороженная, отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления;

2) на пищевых продуктах: макаронные изделия спагетти, макаронные изделия спирали, стружка тунца, отсутствует маркировка с содержанием информации о наименовании пищевой продукции, наименовании и местонахождении изготовителя, дате изготовления, сроке годности и условиях хранения;

в связи с чем, невозможно определить срок хранения данной пищевой продукции, что является нарушением:

- п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем;

- п.1 ст. 10 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- п.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- п.9 ст. 17 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- п.2 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому: пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

2. На объекте обнаружена пищевая продукция с истекшим сроком годности - рис отварной, дата изготовления 18.12.2024. Со слов повара, срок годности – 24 часа, что является нарушением:

- п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации;

- п.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", согласно которому: При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

3. На объекте нарушаются требования к соблюдению условий хранения пищевой продукции, а именно: в морозильной камере в замороженном состоянии (-18С) обнаружены: консервированные ананасы и маринованный халапеньо, что является нарушением:

- п. 3 ст. 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

- п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- п. 1 ст. 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которому: хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность;

- п. 2 ст. 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которому: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.

4. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ООО "СЕВЕРСКСТРОЙ-ИНВЕСТ" не поддерживает процедуру, основанную на принципах ХАССП: загрузка сырья осуществляется через отдельный вход и переносится в зоны хранения (горячий цех, холодный цех, складское помещение) через горячий цех, в т.ч. в загрязненной обуви. Следовательно, на предприятии не поддерживается процедура выбора последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а также планировка производственных помещений, их конструкция, размещение не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, что является нарушением:

- пп. 2 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в соответствии с которым: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- пп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

- п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

5. Сбор твердых бытовых и пищевых отходов в горячем цехе, осуществляется совместно (без разделения по категории) в промаркированные контейнеры без крышек, что является нарушением:

- п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости;

- п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

6. В одном холодильнике осуществляется совместное хранении пищевого сырья в потребительской упаковке и готовой к употреблению пищевой продукции (заготовки и салаты) в цеховой таре без крышек. При этом предприятие имеет более 25 посадочных мест, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

7. В горячем цехе осуществляется хранение личных вещей сотрудников (электронное средство доставки никотина), что является нарушением п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

8. При порционировании блюд, приготовлении холодных закусок и салатов, поваром не используются одноразовые перчатки, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

9. Вентиляционный зонт в горячем цехе не оборудован мелкоячеистой сеткой и имеет внутри скопление пыли, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому: Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст.15 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; п. 5 - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 и ФИО2 просили привлечь к административной ответственности общество в виде приостановления деятельности ресторана «Море Гады» на 1 – 2 дня до устранения обществом нарушений.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3, защитники Давыденко Е.В., и адвокат Чупрунов Д.Л. вину в совершении административного правонарушения признали частично. Суду показали, что устранили все выявленные в ходе проверки нарушения. Рис не был испорчен, его срок хранения 2 суток, фактически поваром не была предоставлена технологическая карта. Продукты без маркировки, а также консервированные ананасы, маринованный халапеньо и рис списаны. Крышку не вентиляцию установили. Провели беседу с персоналом.

Факт совершения ООО «Северскстрой - инвест» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2024 года; протоколом о временном запрете деятельности от 23 декабря 2024 года; приказом о проведении эпидемиологического расследования от 06.12.2024; фотоматериалом и видеоматериалом.

Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Северскстрой – Инвест» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, представляющего угрозу распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Северскстрой – Инвест» от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания по данному делу об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность пищевой продукции, которая может послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций у детского и взрослого населения, отравлений, соответственно угрозу жизни и здоровью людей, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Поскольку существо выявленных нарушений очевидно свидетельствует о том, что они влекут возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, оснований для применения иного вида административного наказания, кроме как административное приостановление деятельности, не имеется.

Учитывая пояснения представителей Управления Роспотребнадзора, суд считает, возможным установить срок административного приостановления деятельности – 5 суток, исчисляя его со времени фактического приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Северскстрой – инвест» к административной ответственности, предусмотренной статьей ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «Море Гады», расположенного по адресу: <...> зд.1, на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14:00 часов 23 декабря 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Суетина