Постановление № 5-15/2019 5-451/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ООО «Рекон-Сервис» Бабич Г.Н., действующей на основании доверенности от 17.12.2018,

представителя КГИОП ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-24-2777/18 от 17.09.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Рекон-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.11.2014, юридический адрес: <...>, лит.А, пом.4-Н,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Рекон-Сервис» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: <...>, лит.А на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» является выявленным объектом культурного наследия «Дом Свистунова (Г.Ф. Эйлерса)».

Согласно выпискам из ЕГРН от 09.10.2018 № 99/2018/202908752 здание, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности ООО «Рекон-Сервис».

10.10.2018 в 17 часов 00 минут главным специалистом отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО2 на основании задания КГИОП № 01-59-86/18/ от 10.10.2018 произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом Свистунова (Г.Ф. Эйлерса)», входе которого установлено, что на лицевом фасаде наблюдаются шелушения, загрязнение поверхности стен, деструкция штукатурного слоя с локальным участком обнажения кирпичной кладки в уровне 5-го этажа; оконные заполнения на уровне 1-го и 2-го этажей заменены на новые металлопластиковые коричневого цвета; в уровне 1-го этажа зафиксирована фрагментарная окраска гладкой оштукатуренной поверхности фасада; на лицевом фасаде в уровне 1-го этажа имеется граффити.

Таким образом, ООО «Рекон-Сервис» по состоянию на 17 часов 00 минут 10.10.2018 нарушило п.1 ст.33, ст.45, п.п.3 п.3 ст.47.2, п.п. 1, 7 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Рекон-Сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Бабич Г.Н. в судебном заседании пояснила, что ООО «Рекон-Сервис» полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения. При этом в настоящее время в КГИОП ведется деятельность по устранению допущенных нарушений, направлено заявление о выдаче задания проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того просила снизить штраф, предусмотренный КоАП РФ за совершенное правонарушение.

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ООО «Рекон-Сервис» полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами, при этом не возражал против назначения штрафа в размере ниже минимального, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Рекон-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 229-2018 от 21.11.2018, согласно которому ООО «Рекон-Сервис» допустило нарушение п п.1 ст.33, ст.45, п.п.3 п.3 ст.47.2, п.п. 1, 7 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении выявленного объекта культурного наследия, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии защитника Бабич Г.Н.;

- заданием КГИОП № 01-59-866/18 от 10.10.2018 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом Свистунова (Г.Ф. Эйлерса)», расположенного по адресу: <...>, лит.А;

- актом от 10.10.2018 мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом Свистунова 0Г.Ф. Эйлерса)», расположенного по адресу: <...>, лит.А, с приложенными материалами фотофиксации;

- выписками из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.10.2018, согласно которой правообладателем здания, расположенного по адресу: <...>, на праве собственности является ООО «Рекон-Сервис»;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.10.2018, содержащей сведения об ООО «Рекон-Сервис»;

- приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, согласно которому здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Свистунова (Г.Ф. Эйлерса)».

Все вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности являются достаточными, что позволяет суду считать вину ООО «Рекон-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Специальный статус выявленного объекта культурного наследия «Дом Свистунова (Г.Ф. Эйлерса» и наличие обязательств по его сохранению, использованию и охране был известен ООО «Рекон-Сервис», а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ООО «Рекон-Сервис» не предприняло достаточных мер для соблюдения правил и норм, установленных данным Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, действия ООО «Рекон-Сервис» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, признание вины, то, что в настоящее время ООО «Рекон-Сервис» для устранения допущенных нарушений документы переданы в КГИОП, а также характер совершенного правонарушения.

При этом суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «Рекон-Сервис» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Рекон-Сервис» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Рекон-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

КБК 11690020020200140, ОКТМО 40909000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

по делу № 5-15/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья