Решение № 12-30/2025 12-521/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-30/2025

копия

дело У

24МS0066-01-2024-003283-31


РЕШЕНИЕ

23 января 2025 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Артель старателей Хакасия" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Артель старателей Хакасия",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года ООО "Артель старателей Хакасия" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО "Артель старателей Хакасия" А2 обратился с жалобой, в которой просит постановление от 00.00.0000 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью состава вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО "Артель старателей Хакасия" А2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 года №248-ФЗ инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право: 1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами; 2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Артель старателей Хакасия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, явились следующие обстоятельства.

Так, в соответствии с решением Енисейского МРУ Росприроднадзора У-ре от 00.00.0000 года в отношении ООО «Артель старателей Хакасии» проведена внеплановая выездная проверка. Пунктом 13 данного решения установлен перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки и имеет значение для оценки соблюдения контролируемым обязательных требований. Представление документов, указанных в пункте 13 решения, необходимо было обеспечить на начало проведения проверки, т.е. до 00.00.0000 года. Ввиду того, что указанная документация не была представлена в Енисейское МРУ Росприроднадзора в установленные сроки, Обществу направлено требование У от 00.00.0000 года о представлении в срок до 00.00.0000 года документации, отраженной в п. 13 решением У-ре от 00.00.0000 года о проведении внеплановой выездной проверки. В указанный срок документы в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 00.00.0000 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» также предоставлены не были. Кроме того, в ходе проведения надзорных мероприятий должностным лицам Енисейского МРУ Роприроднадзора было отказано в доступе на территорию золото-приемной кассы для оценки соблюдения требований технической проектной документации в части переработки минерального сырья.

На основании изложенного, в отношении ООО «Артель старателей Хакасии» был составлен протокол об административном правонарушении № РХ-Н-584-в-083-24 от 00.00.0000 года, который с материалами дела поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка У в Х, которым вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о виновности ООО «Артель старателей Хакасия» в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица Енисейского МРУ Роприроднадзора по проведению проверки лишь в части отказа в доступе на территорию золото-приемной кассы. В части непредставления в полном объеме истребуемых документов производство по делу прекращено, поскольку, как указал мировой судья в оспариваемом постановлении, данные обстоятельства уже явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности, но по ст. 19.7 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года.

Учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта, а также то, что в рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Артель старателей Хакасия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, имели место 00.00.0000 года и срок давности привлечения ООО «Артель старателей Хакасия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в настоящее время истек, то оснований для изменения оспариваемого постановления в части прекращения производства по делу не имеется.

В то же время из анализа материалов дела следует, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения ООО «Артель старателей Хакасия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и за отказ в доступе на территорию золото-приемной кассы.

Так, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вменение ООО «Артель старателей Хакасия» в качестве объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отказа в доступе на территорию золото-приемной кассы не основано на материалах дела, нарушение Федерального закона от 00.00.0000 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и воспрепятствование законной деятельности должностного лица Енисейского МРУ Роприроднадзора по проведению проверки в данной части не доказано.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № РХ-Н-584-в-083-24 от 00.00.0000 года вышеуказанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 00.00.0000 года У и видеозаписью, приобщенными к материалам дела.

Однако изучение обоих доказательств показало отсутствие в них сведений об отказе в доступе на территорию золото-приемной кассы. Напротив, как следует из содержания видеозаписи, инспектор Росприроднадзора не планировал заходить на территорию ЗПК, намереваясь получить и изучить документы на контрольно-пропускном пункте.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду недоказанности наличия в бездействии ООО «Артель старателей Хакасия» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года о привлечении ООО «Артель старателей Хакасия» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных