Решение № 12-195/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-195/2025

дело №

УИД 69RS0№-07


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 декабря 2025 года

Судья Грачевского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «НК «Роснефть-Ставрополье» ФИО1 постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ по ЦФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФв отношении АО «НК «Роснефть-Ставрополье»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НК «Роснефть-Ставрополье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель АО «НК «Роснефть-Ставрополье» ФИО1 обратился в суд с жалобой, из которой следует, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку событие правонарушения зафиксировано техническими средствами в автоматическом режиме (фотофиксация) без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного и справедливого разрешения дела. АО «НК «Роснефть-Ставрополье» надлежащим образом исполнило свою обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в период инкриминируемого правонарушения, что подтверждается платежными поручениями и детализацией движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «НК «Роснефть-Ставрополье» отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель АО «НК «Роснефть-Ставрополье» ФИО1 не явился. О месте и времени судебного заедания был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени уведомлен. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.21.3КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании ч. 3 ст. 28.6КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Пунктами 3 и 4 данных Правил установлено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

На основании Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжению Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, является ООО «РТИТС», осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника в реестре взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Плата вносится собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, с указанием номера своей расчётной записи (пункт 13 вышеуказанных Правил).

Постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НК «Роснефть-Ставрополье» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:36 по адресу 553 км 305 м а/д автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р216 «Элиста-Ставрополь» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственник транспортного средства марки «КАМАЗ Т2640», государственный регистрационный знак <***>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Фиксация производилась специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъёмки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2», действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, судом был направлен запрос в ООО «РТИСТ».

Согласно полученному ответу, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 15:54:44 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ".

За ТС с ГРЗ <***> с ДД.ММ.ГГГГ 13:07:47 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для ТС с ГРЗ M 117МН126 отсрочка но внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ,расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 108068.69 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен повторный анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 16:36:10 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р216 «Элиста-Ставрополь» (553 км 305 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Данные о пройденном ТС пули от БУ № в СВП отсутствовали и были полущены в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного ТС и автоматической проверки факта нарушения.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд ДД.ММ.ГГГГ 16:36:10 ТС с ГРЗ M117МН126 внесена.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае требования статьи 24.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу, должностным лицом выполнены не были, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не приняты.

Полученные судом в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода заявителя об отсутствии состава административного правонарушения объективно опровергают вывод должностного лица о виновности и привлечении АО «НК «Роснефть-Ставрополье» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3КоАП РФ, так как плата не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции статьи на дату совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, составляет шестьдесят дней.

Следовательно, срок давности привлечения АО «НК «Роснефть-Ставрополье» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ, сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу прекратить по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

жалобу представителя по доверенности АО «НК «Роснефть-Ставрополье» ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ по ЦФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «НК «Роснефть-Ставрополье» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым акционерное общество «НК «Роснефть-Ставрополье» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения АО «НК «Роснефть-Ставрополье» к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней.

Судья ФИО4