Решение № 2-648/2018 2-648/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело №2-648/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» признании права собственности на реконструированное строение,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по ? доли на реконструированный жилой дом (Литер А) находящийся по <адрес>, общей площадью 159,6 кв.м., жилой площадью 70,2 кв.м., подсобной площадью 87 кв.м., площадью вспомогательного использования 3,4 кв.м, число этажей надземной части - 1 эт.+мансарда, число этажей подземной части 1, в состав объекта входят: подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 2,4 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.; первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.; мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м. Указывает, что на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 19.12.2008 г. № ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1222 кв.м., расположенный по <адрес>. Согласно выписке ЕГРН от 06.07.2017 г., вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № - под жилую застройку, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, сделана запись о государственной регистрации права № от 06.07.2017 г., № от 06.07.2017 г. Вид разрешенного использования данного земельного участка под жилую застройку не противоречит фактическому использованию. На основании договора купли-продажи жилого дома от 23.11.1999 г., на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доли в праве принадлежит жилой дом общей площадью 57,8 кв.м., за условным номером №, с каркасным сараем, кирпичным жб/п погребом, наружными сооружениями, расположенный по адресу <адрес>. Выданы свидетельства о государственной регистрации права серия № и серия № от 30.11.1999 г. Согласно выписке ЕГРН от 07.02.2017 г., жилой дом общей площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер дома № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1222 кв.м., по <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, сделана запись регистрации № от 24.11.1999 г., № от 24.11.1999 г. Они имеют двоих детей, которые проживают совместно с нами по <адрес>. Таким образом, кроме них, в доме зарегистрированы и проживают их дети: ФИО4 и ФИО5. С момента покупки дома и до настоящего времени их семья увеличивалась, дети становились взрослее, в целях повышения благоустройства, возникла необходимость расширить площадь дома. С 2005 года по 2015 год они своими силами, за свой счет без соответствующих разрешений произвели реконструкцию жилого дома, а именно: холодный чердак был перестроен в мансарду, помещения дома утеплены, характеристики дома, площади помещений, и их количество изменились, в результате чего изменилась общая площадь дома с 57.8 кв.м. до 159,6 кв.м. В настоящее время они зарегистрированы и проживают в указанном доме, регулярно производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги. После реконструкции в жилом доме появился мансардный этаж, увеличилась площадь, изменилось количество помещений и их функциональное назначение. В результате чего общая площадь дома стала составлять 159,6 кв.м, жилая площадь 70,2 кв.м. После реконструкции в жилом доме находятся следующие помещения: Подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.; Первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.; Мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой дом от 21.07.2016 г. по адресу <адрес>, расположен жилой дом общей площадью 159,6 кв.м., жилой площадью 70,2 кв.м., подсобной площадью 87 кв.м., площадью вспомогательного использования 3,4 кв.м., число этажей надземной части - 1 эт.+мансарда, число этажей подземной части 1, в состав объекта входят: Подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 2,4 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.; Первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.; Мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м., год постройки - 2015, фактическое использование - по назначению, инвентаризационная оценка жилого дома составляет 263122 рубля. Из ситуационного плана строения следует, что дом находится в границах земельного участка принадлежащего заявителям. Согласно выводам, сделанным в экспертном исследовании №15 от 08.02.2017 г. реконструкция жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1222 кв.м., по адресу <адрес>, заключается в увеличении его площади, изменении количества и функционального назначения помещений, а также возведении мансардного этажа вместо холодного чердака. Произведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, прав и законных интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. 07.11.2017 г. истцы обратились в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования Город Саратов с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ответу № от 28.11.2017 г. им отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании того, что действующим законодательством выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрено. Так же разъяснено, что признание права собственности на самовольные постройки после строительства (реконструкции) должно осуществляться в судебном порядке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, в редакции от 27.12.2016 г., земельный участок, с кадастровым №, площадью 1222 кв.м., на котором расположена самовольная постройка, находится в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Экспертным исследованием №15 от 08.02.2017 г. установлено, что требования для зоны Ж-3 произведенной реконструкцией не нарушены. Следовательно, произведенная реконструкция жилого дома по <адрес> является самовольной по признаку её осуществления без получения на это необходимых разрешений. Иные признаки самовольной постройки отсутствуют, как отсутствуют нарушения градостроительных и строительных норм и правил, произведенной реконструкцией дома.

Истцы в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков и третьего лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ: реконструкция объектов капитального строительства – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В силу п.3 ст.245 ГК РФ участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Как следует из части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу положений ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 19.12.2008 г. № ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1222 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от 06.07.2017 г., вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № - под жилую застройку, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, сделана запись о государственной регистрации права № от 06.07.2017 г., № от 06.07.2017 г.

Вид разрешенного использования данного земельного участка под жилую застройку, не противоречит фактическому использованию.

На основании договора купли-продажи жилого дома от 23.11.1999 г., на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доли в праве принадлежит жилой дом общей площадью 57,8 кв.м., за условным номером №, с каркасным сараем, кирпичным жб/п погребом, наружными сооружениями, расположенный по <адрес>. Выданы свидетельства о государственной регистрации права серия № и серия № от 30.11.1999 г.

Согласно выписке ЕГРН от 07.02.2017 г., жилой дом общей площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер дома № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1222 кв.м., по <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по ? доли в праве, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, сделана запись регистрации № от 24.11.1999 г., № от 24.11.1999 г.

Кроме истцов, в доме зарегистрированы и проживают их дети: ФИО4 и ФИО5.

Как указывают истцы, с 2005 года по 2015 год они своими силами, за свой счет без соответствующих разрешений произвели реконструкцию жилого дома, а именно: холодный чердак был перестроен в мансарду, помещения дома утеплены, характеристики дома, площади помещений, и их количество изменились, в результате чего изменилась общая площадь дома с 57,8 кв.м., до 159,6 кв.м. В настоящее время они зарегистрированы и проживают в указанном доме, регулярно производят текущий ремонт, оплачиваем коммунальные услуги.

После реконструкции в жилом доме появился мансардный этаж, увеличилась площадь, изменилось количество помещений и их функциональное назначение. В результате чего общая площадь дома стала составлять 159,6 кв.м, жилая площадь 70,2 кв.м.

После реконструкции в жилом доме находятся следующие помещения:

Подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.;

Первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.;

Мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом от 21.07.2016 г. данному адресу расположен жилой дом общей площадью 159,6 кв.м., жилой площадью 70,2 кв.м., подсобной площадью 87 кв.м., площадью вспомогательного использования 3,4 кв.м., число этажей надземной части - 1 эт.+мансарда, число этажей подземной части 1, в состав объекта входят:

Подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 2,4 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.;

Первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.;

Мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м., год постройки - 2015, фактическое использование - по назначению, инвентаризационная оценка жилого дома составляет: 263122 рубля.

Из ситуационного плана строения следует, что дом находится в границах земельного участка принадлежащего заявителям.

Согласно выводам, сделанным в экспертном исследовании №15 от 08.02.2017 г. реконструкция жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1222 кв.м., по адресу <адрес>, заключается в увеличении его площади, изменении количества и функционального назначения помещений, а также возведении мансардного этажа вместо холодного чердака. Произведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, прав и законных интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

07.11.2017 г. истцы обратились в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования Город Саратов с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ответу № от 28.11.2017 г. им отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании того, что действующим законодательством выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрено. Так же разъяснено, что признание права собственности на самовольные постройки после строительства (реконструкции) должно осуществляться в судебном порядке.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. №27-280, в редакции от 27.12.2016 г., земельный участок, с кадастровым №, площадью 1222 кв.м., на котором расположена самовольная постройка, находится в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Экспертным исследованием №15 от 08.02.2017 г. установлено, что требования для зоны Ж-3 произведенной реконструкцией не нарушены.

Следовательно, произведенная реконструкция жилого дома по адресу <адрес>, является самовольной по признаку её осуществления без получения на это необходимых разрешений. Иные признаки самовольной постройки отсутствуют, как отсутствуют нарушения градостроительных и строительных норм и правил, произведенной реконструкцией дома.

Из ч.1 ст.222 ГК РФ, следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) следует, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Пунктом 1 ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка, может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии, соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно п.2 ст.266 ГК РФ, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.1 ст.58 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обращался к истцу с требованием о приведении дома в первоначальное положение и о сносе самовольных пристроек, не имеется.

В результате произведенных истцами работ возник новый объект недвижимости, спора по долям в праве собственности на спорное домовладение у сторон не имеется.

Таким образом, в жилом доме по адресу: <адрес>, была осуществлена реконструкция без соблюдения, установленного законом порядка, выразившаяся в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают, чьих либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность жилого дома, в результате чего возможно его использование по прямому назначению.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права....

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по ? доли на реконструированный жилой дом (Литер А) находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 159,6 кв.м., жилой площадью 70,2 кв.м., подсобной площадью 87 кв.м., площадью вспомогательного использования 3,4 кв.м., число этажей надземной части - 1 эт.+мансарда, число этажей подземной части 1, в состав объекта входят:

Подвальный этаж: котельная - 6,0 кв.м., помещение - 12,6 кв.м., туалет - 1,1 кв.м., помещение - 2,4 кв.м., помещение - 8,7 кв.м., помещение - 7,3 кв.м.;

Первый этаж: коридор - 18,5 кв.м., кухня - 11,9 кв.м., санузел - 5,0 кв.м., жилая комната - 9,4 кв.м., жилая комната - 11,9 кв.м., жилая комната 22,6 кв.м.;

Мансардный этаж: помещение - 12,1 кв.м., коридор - 3,3 кв.м., жилая комната 13,3 кв.м., жилая комната - 13,0 кв.м., балкон - 3,4 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий: