Решение № 12-3/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело №12-3/2020

Поступило в суд 21.01.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 18 февраля 2020 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шалимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

А.ой А. В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении директора МКУ ДО <данные изъяты> А.ой А.В. о привлечении к административной ответственности по №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес><данные изъяты> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МКУ ДО <данные изъяты> А.ой А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Директор МКУ ДО <данные изъяты> подала жалобу, в которой просит с учетом уточнений в судебном заседании отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении. Прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным предупреждением. В жалобе указывает, что при проведении проверки было установлено, что отсутствуют протоколы заседания комиссии учреждения по вопросу выплат стимулирующего характера работникам учреждения. Иные нарушения не были установлены. Она с данным нарушением согласна, однако ранее она не привлекалась к административной ответственности, вред никому не был причинен.

А.а А.В. и ее представитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям. Пояснили, что при проведении проверки, не были установлены нарушения в размере выплат, также по ведомостям все работники получили начисленные стимулирующие выплаты, в связи с чем вред и ущерб никому не были причинены.

Государственный инспектор труда <данные изъяты> с жалобой не согласен. Пояснил, что при проведении проверки по коллективной жалобе учителей было установлено, что отсутствуют протоколы заседания комиссии учреждения по вопросу выплат стимулирующего характера работникам учреждения. Иные нарушения не были установлены, в том числе при начислении выплат по их размерам, фактически выплаты были произведены. Однако выявленное нарушение создает угрозу причинения имущественного ущерба и угрозу жизни и здоровью работников, так как заработная плата обеспечивает жизнедеятельность человека, а действия директора в отсутствии указанного протокола создают условия для самопроизвольного распределения стимулирующих выплат. Данные нарушения не являются малозначительными по этим же основаниям.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доводы жалобы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Положению о системе материального стимулирования в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования <адрес><данные изъяты> от <данные изъяты> установлен порядок установления выплат стимулирующего характера. Размер выплат стимулирующего характера педагогическим работникам учреждения производится с учетом показателей результатов труда, утверждаемых решением комиссии Учреждения. В течение отчетного периода должностные лица, указанные в пункте 2.2.5. настоящего Положения проводят мониторинг качества деятельности педагогических работников учреждения и определяют количество полученных работниками баллов, полученный результат оформляется в виде итоговой ведомости результативности деятельности преподавателей Учреждения. Результаты мониторинга результативности деятельности педагогических работников Учреждения обсуждаются на заседании комиссии Учреждения. Размер стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников Учреждения доводится директором Учреждения до сведения членов комиссии Учреждения. Стимулирующие выплаты в рублях для каждого педагогического работника определяются по формуле.Размер выплаты стимулирующего характера в абсолютных рублях для конкретного работника определяется путем умножения стоимости 1 (одного) баллов в абсолютных рублях, на количество полученных работником баллов и фиксируется в протоколе заседания комиссии, который оформляет секретарь комиссии и подписывает председатель и секретарь комиссии. Протокол заседания комиссии Учреждения передается директору, который в течение срока не более десяти дней с момента подписания протокола заседания тарификационной комиссии Учреждения издает приказ о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, на основании которого производятся выплаты стимулирующего характера. В данном приказе отражается размер выплат стимулирующего характера в абсолютных рублях, период действия этих выплат и список работников, получающих эти выплаты.

Положения об оплате труда работников учреждений дополнительного образования <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определяет систему оплаты труда работников Учреждения включая размеры должностных окладов (окладов), порядок и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом мнения представительного органа работников. Размеры и виды стимулирующих выплат определяются руководителем Учреждения самостоятельно, закрепляются в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте Учреждения, в пределах базового фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются. При определении размера надбавок, порядка и условий их применения учитывается мнение представительного органа работников.

Согласно результатам проведенной проверки, изложенном в акте от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ ДО <данные изъяты> отсутствуют протоколы заседания комиссии учреждения по вопросу выплат стимулирующего характера работникам учреждения. При этом приказы о соответствующих выплатах имеются, выплаты произведены работников, размер выплат не нарушен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ », малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного А.ой А.В. правонарушения, исходя из конктертных обстоятельств дела, а именно, то, что стимулирующие выплаты были произведены, приказы о выплатах имелись, выплаты произведены в правильных размерах. Суд учитывает, что имевшаяся жалобы на нарушенные трудовых прав в оставшейся части не нашла свое подтверждение, что свидетельствует о недобросовестности третьих лиц. Довод государственного инспектора о том, что действиями А.ой А.В. создается угроза жизни и здоровья, не нашла свое подтверждение, так как стимулирующие выплаты были произведены и в правильном размере. Кроме того, суд при решении вопроса о малозначительности учитывает роль правонарушителя – руководителя юридического лица и отсутствие существенного вреда интересам граждан, обществу и государству.

Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 К.АП РФ.

Довод государственного инспектора о пропуске срока обжалования является не состоятельным, так как постановление было получено А.ой А.В. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового конверта (л.д. 12).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу А.ой А.В. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении директора МКУ ДО <данные изъяты> А.ой А.В. о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> отменить.

Производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив директору МКУ ДО <данные изъяты> А.ой А.В. <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд.

Судья -