Решение № 2А-1072/2021 2А-1072/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1072/2021

Дело № 2а-1072/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

При секретаре Овчинниковой О.Н.,

04 марта 2021 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу физических лиц и налогу на имущество физических лиц за ФИО10 год в общем размере ФИО11 рублей и пени в размере ФИО12 рублей, указав в обоснование, что административный ответчик является собственником транспортных средств: ФИО13 государственный номер ФИО15, <...> ФИО16 государственный номер ФИО18, <...> ФИО19 государственный номер ФИО21 и квартиры расположенной по адресу: г. Волжский, ул. <...>, дом ФИО22 квартира ФИО23 являющихся объектами налогообложения, однако в нарушение действующего законодательства не исполнила в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за ФИО24 год, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. ФИО1 было направлено требование об уплате указанных налогов, однако требование до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. ФИО25 ст. ФИО26 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО27 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ФИО28 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ФИО29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи ФИО30 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом ФИО31 статьи ФИО32 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений статей ФИО33, ФИО34, ФИО35 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами ФИО36, ФИО37 статьи ФИО38 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. ФИО39 ст. ФИО40 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По правилам ст. ФИО41 НК РФ: ФИО42 Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

ФИО43. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

ФИО44. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами ФИО45 и ФИО46 настоящего Кодекса.

ФИО47. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФИО48. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

ФИО49. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями ФИО50 - ФИО51 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ФИО52 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. ФИО53 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. ФИО54 ч. ФИО55 ст. ФИО56 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. ФИО57 ст. ФИО58 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу согласно п. ФИО59 ст. ФИО60 НК РФ признается календарный год.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее ФИО61 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. ФИО62 РФ).

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены статьей ФИО63 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от ФИО64 №ФИО65-ОД.

В соответствии с положениями п. ФИО66 ст. ФИО67 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. ФЗ от ФИО68) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно ст. ФИО69 НК РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. ФИО70 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье ФИО71 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на ФИО72 января каждого года.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств: ФИО73 государственный номер ФИО75, <...> ФИО76 государственный номер ФИО78, <...> ФИО79 государственный номер ФИО81 и квартиры расположенной по адресу: г. Волжский, ул. <...>, дом ФИО82 квартира ФИО83 кадастровый номер ФИО84:ФИО85:ФИО86:ФИО87.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО88 от ФИО89 июля ФИО90 года ФИО1 за указанные транспортные средства начислен транспортный налог за ФИО91 год в общем размере ФИО92 рублей, и налог на имущество физических лиц за ФИО93 год в размере ФИО94 рублей, сроком уплаты не позднее ФИО95 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени на транспортный налог за период с ФИО96 по ФИО97 года в сумме ФИО98 рублей; пени на налог на имущество физических лиц за период с ФИО99 года по ФИО100 года в размере ФИО101 рублей.

В соответствии со ст.ст. ФИО102, ФИО103 НК РФ, налоговым органом ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № ФИО104 от ФИО105 года, с предложением добровольного погашения задолженности за ФИО106 год по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и начисленных пени, в срок до ФИО107 марта ФИО108 года, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от ФИО109 декабря ФИО110 года.

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за ФИО111 год и начисленных пени.

ФИО112 июля ФИО113 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от ФИО114 августа ФИО115 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Проверяя доводы административного истца об уважительности срока для обращения налоговым органом в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующему.

В силу п. ФИО116 ст. ФИО117 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац ФИО118).

В соответствии с абз. ФИО119 п. ФИО120 ст. ФИО121 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.ФИО122 ст. ФИО123 КАС РФ административное исковое заявление овзыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обуплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачиадминистративного искового заявления о взыскании обязательных платежейи санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание, что срок исполнения направленного ФИО1 налоговым органом требования № ФИО124 от ФИО125 декабря ФИО126 установлен до ФИО127 марта ФИО128 года, то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее ФИО129 сентября ФИО130 года.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением овынесении судебного приказа ФИО131 июля ФИО132 года, то есть с нарушениемустановленного статьей ФИО133 НК РФ шестимесячного срока, который истек ФИО134 сентября ФИО135 года.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективноисключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением овыдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей ФИО136 Налогового кодекса РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации в (Определение от ФИО137 февраля ФИО138 года № ФИО139-О-П), установлениев качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налогапредполагает его обязательность для обеих сторон налоговогоправоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика),направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и, частныхинтересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамкамипринудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает впротиворечие с конституционными принципами, лежащими в основеправового регулирования отношений в области государственногопринуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, течение которого начинается со дня, следующего за указанным в требовании днем, до которого налогоплательщику предписано погасить образовавшуюся недоимку, при этом административным истцом не представлено, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. ФИО140, ФИО141 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.

Судья