Решение № 12-434/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-434/2018

дело № 12-434/18


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 19 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО5, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Братья» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Братья», предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - специалист по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление о привлечении должностного лица - специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 к административной ответственности оставлено без изменения.

Решением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, представитель ООО «ПКФ Братья» ФИО6 просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представители ООО ПКФ «Братья» ФИО6, ФИО1 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, а постановление отменить.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Представители 3-его лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Азовским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО ПКФ «Братья» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что производственная деятельность предприятия осуществляется в промзоне «<данные изъяты>». Основной деятельностью ООО ПКФ «Братья» является хранение, складирование и перегрузка зерна. В процессе осуществления хозяйственной деятельности ООО ПКФ «Братья» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. На основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано разрешение на выброс № от ДД.ММ.ГГГГ) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7,865050 тонн/год, из которых: 7.635 т.- твёрдые, 0,064 - жидкие и газообразные вещества. Согласно сведениям об охране атмосферного воздуха за 2017 по форме Росстата №-ТП (воздух) общее количество источников загрязнения атмосферы составляет 42 ед, в т.ч. организованных - 30. 19 из 30 организованных источников загрязнения атмосферы оборудованы установками очистки газа (ГОУ) от зерновой пыли. 10 установок очистки газа представляют из себя фильтры локальные марки № установок очистки газа - <данные изъяты> В ходе проверки паспортов ГОУ выявлено, что во всех паспортах в графе «Показатели работы: проектные, пуско-наладочные стоит запись: проектные данные отсутствуют, т.е. не указаны проектные (пуско-наладочные) показатели очистки газовоздушных смесей от зерновой пыли (эффективность работы ГОУ). При этом в проекте нормативов ПДВ, в техническом отчёте производственного контроля за соблюдением установленных нормативов ПДВ на источниках выбросов (2018г.) в таблицах «Показатели работы газоочистных и пылегазоочистных установок», соответственно таблице б/н и таблице №, в качестве проектных показателей в графе «КПД газоочистного оборудования, %» указана степень очистки по всем ГОУ 98%. Согласно результатам проверки соответствия фактических параметров очистки газовоздушных смесей от пыли проектным (эффективность) проведённой ООО ПКФ «Братья» в январе 2018 в ходе производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках загрязнения атмосферы (ИЗА), было установлено, что у 6 ГОУ из 19 проверенных фактические показатели эффективности очистки ниже проектных (98%), а именно: -ГОУ рег. №,6%; ИЗА №; -ГОУ рег. №,3%; ИЗА №; -ГОУ рег. №,7%, ИЗА №; -ГОУ рег. №,2%, ИЗА №; -ГОУ рег. №,4%, ИЗА №; -ГОУ рег. №,6%, ИЗА №.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические и физические лица осуществляющие эксплуатацию установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические и физические лица, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно п. 3.1. «Правил эксплуатации установок очистки газа» (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983) установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией - разработчиком проекта.

Согласно п. 3.3. Правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983) - при эксплуатации установок очистки газа ведется документация, содержащая основные показатели, характеризующие режим работы установки (отклонения от оптимального режима, обнаруженные неисправности, случаи отклонения отдельных агрегатов или выход из строя всей установки и т.д.).

Согласно п. 3.6. Правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммащем СССР 28.11.1983 г.) - установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным не реже одного раза в год. Результаты проверки оформляются актом и заносятся в паспорт установки. В случае несоответствия параметров работы установки проектным принимаются необходимые меры для наладки установки, ее реконструкции или замены.

В соответствии с п. 2 приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации производственного экологического контроля» специалист по ОТ - ФИО6 назначена ответственным должностным лицом за осуществление надзора за выполнением требований экологического контроля и природоохранных мероприятий на предприятии.

По факту совершения административного правонарушения в отношении должностного лица - специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №/ПР/2018 по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом ФИО6 административного правонарушения подтверждается протоколом №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из установленных при проверке обстоятельств административный орган обоснованно сделал вывод о том, что 17.05.2018г. (дата окончания внеплановой выездной проверки) по месту осуществления деятельности - <адрес>, <адрес> ответственным должностным лицом - специалистом по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 допущено нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

У должностного лица - специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 имелась реальная возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, однако все зависящие от нее меры им приняты не были.

Вывод должностного лица о виновности специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, приведенных в обжалуемом постановлении.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны обстоятельства, установленные должностным лицом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности должностного лица - специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении предусмотренном, ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - специалиста по ОТ ООО ПКФ «Братья» ФИО6 – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии решения.

Судья -