Постановление № 5-170/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-170/2018

Дело № 5-170/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «04» мая 2018 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №–2750/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика ООО «Галактика», зарегистрированного по адресу <адрес>16, ИНН №, ОГРН <***>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения и ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ООО «Галактика» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целью убытия с таможенной территории Таможенного союза прибыл состав транспортных средств: тягач «DAF» регистрационный № №, VIN <***>, с полуприцепом KRONE регистрационный № №, VIN № следующие под управлением представителя перевозчика ООО «Галактика». Данные транспортные средства следовали из Московской области в <адрес>.

При убытии с таможенной территории таможенного союза представитель перевозчика ООО «Галактика» в лице водителя гражданина России ФИО1 представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортные накладные CMR бн. от 15.12.2017(две штуки), счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Щ88 от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным документам, перемещался товар – «ведра пластиковые, крышки пластиковые», «молочный жир, ароматизатор пищевой и глазурь кондитерская, паста ядра ореха, эквивалент какао-масла» коды ТН ВЭД 3923309090, 3923509000, 040590, 180500, 180620, 200811, 15620, 090520. Общим количеством 36 грузовых места, общим весом брутто с учетом веса деревянных поддонов 13564,45 кг.

- Отправители товара – «ООО «Альянс Упак»» (проезд 4536, владение 8 стр. 8, <адрес>, Московская обл; ООО «Фабрика Шоколадных Масс» (<адрес> ).

- Получатель товара – ООО «Фабрика Шоколадных Масс» (<адрес> аллея, 1 А, 236010).

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза. Сообщение об убытии 10209150/181217/0015746.

В результате таможенного досмотра АТД № было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа фактически перемещался товар в количестве 36 грузовых мест, общим весом брутто 14116,8 кг., (заявлено в ТСД 13564,45 кг.). Таким образом, превышение общего веса брутто составило 552,35 кг.

Из объяснений представителя перевозчика, ФИО1 следует, что погрузка товара «ведра пластиковые с крышками» в грузовое отделение транспортных средств № производилась ДД.ММ.ГГГГ, на складе ООО «Альянс Упак» в <адрес>, а товар «ингредиенты для производства кондитерских изделий» на складе отправителя товара ООО «ФШМ» <адрес>. При погрузке он присутствовал, товаросопроводительные документы во время погрузки у него на руках отсутствовали, получил их по окончанию погрузки, грузовые места считал, взвешивание товара при погрузке не производилось. Каких либо отметок, в графу 18 CMR, он не вносил. При прибытии на т/п МАПП Бурачки, было произведено взвешивание транспортных средств с товаром, перевес составил 2246 кг. после чего транспортные средства с товаром были направлены на таможенный досмотр. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами согласен.

ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней в отношении ОАО «Галактика» было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов изъяты:

- Пластиковые ведра, белого цвета с металлической ручкой, объемом 20 литров, без маркировки 855 шт., весом брутто 553 кг.

Товар-предмет административного правонарушения помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовского рн. Псковской <адрес>) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что руководство ООО «Галактика» ненадлежащим образом организовало данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМР, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично–правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Таким образом, вина Общества установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России указанная фирма имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей, предусмотренных ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу отправления сведений о наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза. Правонарушение допущено вследствие недостаточности мер, принятых водителем Общества, принимавшего товар к перевозке и осуществлявшего его перевозку, включая прибытие на таможенную территорию Таможенного союза, а так же ввиду отсутствия надлежащего контроля за процессом погрузки, приемки, перевозки товара, его прибытия на таможенную территорию ТС со стороны руководства перевозчика.

В соответствии с требованиями ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Галактика» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика ООО «Галактика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра, протоколом опроса ФИО1, товаросопроводительными документами, иными материалами дела.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 163 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком ООО «Галактика» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ООО «Галактика» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ООО «Галактика» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является привлечение фирмы-перевозчика ООО «Галактика» к административной ответственности за нарушение таможенных правил по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в период когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме ООО «Галактика» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией

ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика ООО «Галактика», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- Пластиковые ведра, белого цвета с металлической ручкой, объемом 20 литров, без маркировки 855 шт., весом брутто 553 кг., изъятого по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и помещённого на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовского рн. Псковской обл.)

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Дмитриев С.О.