Постановление № 5-925/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-925/2020

Дело № 5-925/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года город Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Бас И.В., при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 303, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица начальника Управления по физической культуре и спорту администрации города Челябинска ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Контрольно-ревизионного управления администрации г. Челябинска ФИО2 в отношении должностного лица начальника Управления по физической культуре и спорту администрации города Челябинска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что основания для привлечения к административной ответственности ФИО1 отсутствуют.

Представитель Контрольно-ревизионного управления администрации г. Челябинска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на наличие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством по физической культуре и спорту Челябинской области и администрацией г. Челябинска заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Челябинской области бюджету г. Челябинска на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормальное состояние, на основании которого бюджету г.Челябинска предоставлена целевая субсидия в размере 45 678 780 рублей.

В силу подпункта 16 пункта 9 должностной инструкции начальника Управления по физической культуре и спорту администрации г. Челябинска начальник Управления заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции.

Указанная субсидия была предоставлена Управлением по физической культуре и спорту администрации г. Челябинска на основании соглашений от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по конькобежному спорту», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Корё» по тхеквондо ВТФ», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Трактор», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «ЧТЗ» по гимнастике», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юность-Метар», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юный динамовец», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юпитер» по настольному теннису», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо им.Григория Веричева», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по парусному спорту», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по современному пятиборью «Фаворит», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Сигнал», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по легкой атлетике им.Л.Н.Мосеева», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по гандболу», МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по лыжным видам спорта».

В соответствии со статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, в том числе адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Постановлением администрации г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания.

Пунктом 7 названного Порядка установлено, что субсидия на иные цели предоставляется учреждению на основании соглашения о порядке и условиях предоставления учреждению субсидии на иные цели, заключенного между главным распорядителем и учреждением. Главный распорядитель на основании типовой формы соглашения в отношении подведомственных учреждений самостоятельно разрабатывает форму соглашения с учетом отраслевых особенностей и условий предоставления конкретной субсидии на иные цели.

В силу пункта 8 Порядка в соглашении в обязательном порядке должны быть определены цели, объем, сроки и условия предоставления субсидии на иные цели.

Между тем, в ходе проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, проведенной должностным лицом Контрольно-ревизионного управления администрации г. Челябинска, установлено, что в заключенных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по физической культуре и спорту администрации г. Челябинска и спортивными школами цели предоставления субсидии не указаны, что является нарушением пункта 8 Порядка, ст.ст. 38, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по лыжным видам спорта» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юпитер» по настольному теннису» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо им.Григория Веричева» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Корё» по тхеквондо ВТФ» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Трактор» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по пулевой стрельбе» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по гандболу» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по парусному спорту» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «ЧТЗ» по гимнастике» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по конькобежному спорту» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Сигнал» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по современному пятиборью «Фаворит» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № по легкой атлетике им.Л.Н.Мосеева» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юность-Метар» и приложением № к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Юный динамовец» и приложением № к нему, информацией об освоении бюджетных ассигнований, приказом о временном возложении обязанностей начальника Управления на ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 начальником Управления, должностной инструкцией начальника Управления, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ФИО1 – ФИО3 о том, что цели субсидий указаны в пункте 1.3 соглашений от 19 апреля 2019 года опровергаются имеющимися в материалах дела соглашениями, в пункте 1.3 которых указано лишь основания выделения денежных средств, а не цели предоставления субсидий.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах, судья полагает подлежащим назначению ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимально предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ размере в сумме 10 000 рублей, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо Управления по физической культуре и спорту администрации города Челябинска ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, за совершение которого назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в закону силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в закону силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (администрация г. Челябинска, л/с №), ИНН: №, КПП: № р/с: №, БИК: №, ОКТМО:№, КБК:№, отделение Челябинск г.Челябинск.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска

Судья И.В. Бас