Постановление № 5-601/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-601/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

09 сентября 2020года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Саменкова С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Агроторг» (<данные изъяты>, <адрес>) о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. исполняющим обязанности руководителя Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара ФИО6 в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Агроторг» в период действия режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, введенного Постановлением губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в 11.31 час. по адресу: <адрес><адрес>» осуществляло торговую деятельность, не обеспечило с целью защиты от новой коронавирусной инфекции (COVID 19) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (не соблюдение масочного режима, социального дистанцирования, наличия рециркуляторов), что подтверждается имеющимися в материалах дела актом комиссии <адрес> г.о. Самара, объяснениями свидетелей и представленными фотоматериалами, а также чек-листом проведения контроля соблюдения мер профилактики COVID 19.

Представитель Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещение надлежащее. Суду представлено ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что принят комплекс мер по недопущению нарушений, в связи с чем, просил, в случае установления вины, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя ООО «Агроторг», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории <адрес> введен для органов управления и сил территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно пункту 2.13 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV":

обеспечить с целью защиты от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 5, от ДД.ММ.ГГГГ N 6, от ДД.ММ.ГГГГ N 7, от ДД.ММ.ГГГГ N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11.31 час. по адресу: <адрес>, ТЦ «Самара М», магазин «Пятерочка», выявлен факт несоблюдения ООО «Агроторг» п.п. 2.13 Постановления губернатора <адрес> № от 03.04.2020г. ООО «Агроторг» был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Действия ООО «Агроторг» квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что 11.06.2020г. в магазине «Пятерочка», ООО «Агроторг», расположенном в ТД «Самара-М» по адресу: <адрес> был опрошен по чек-листу администратор магазина ФИО5 в результате установлено, что в магазине отсутствует бактерицидный облучатель воздуха циркуляторного типа, а также не соблюдается масочный режим в магазине; чек-листом для проведения контроля соблюдения мер профилактики COVID-19; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 15 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, исследованные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Агроторг» имелась возможность для соблюдения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии истребованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения и защищаемые в рассматриваемом случае общественные отношения, оснований для применения ч.3 ст.3.4 и 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить предупреждение, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроторг», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Саменкова