Решение № 2-181/2024 2-181/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-181/2024

Дело № 2-181/2024

УИД 58RS0004-01-2024-000378-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 г р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» о признании незаконным действия предприятия, выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы, о возложении обязанности выполнять требования санитарного законодательства и проводить производственный контроль питьевой воды качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с иском Муниципальному казенному предприятию Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» о признании незаконным действия предприятия, выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы, о понуждении выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль питьевой воды качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы, указав, что холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Бековском районе Пензенской области осуществляет Муниципальное казенное предприятие «Коммунальное хозяйство».

05 июня 2024 г на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением требований (мониторинга безопасности) от 05 июня 2024 г № 286-З проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МКП «Коммунальное хозяйство». По результатам проведенного 05 июня 2024 г в 09 час. 00 мин. до 10 час. 15 мин. контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее: МКП «Коммунальное хозяйство» разработаны и согласованы с территориальным отдлеои Управления Роспотребнадзора по Пензенской области рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг 1.<адрес><адрес>. По информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» МКП «Коммунальное хозяйство» в период 2023 г не выполняло программы производственного контроля качества питьевой воды на 12 скважинах (34 точки отбора); в 1 квартале 2024 не в полном объеме по показателям и кратности выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды на 12 скважинах (34 точки отбора). Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг запланированы отбор и проведение исследований 78 проб питьевой воды. Фактически в течение первого квартала 2024 г отобрано и проведено исследование 16 проб питьевой воды. Программами производственного контроля качества питьевой воды МКП «Коммунальное хозяйство» утверждено и согласовано проведение лабораторных исследований проб питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели в 12 точках в местах водозабора с периодичностью 1 раз в квартал, на микробиологические, органолептические показатели в 22 точках в распределительной сети с периодичностью 1 раз в месяц. На основании проведенного 05 июня 2024 г контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МКП «Коммунальное хозяйство», в ходе которого проведен анализ поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» от 27 мая 2024 г имеющимися в наличии и согласованными территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023 -2028 гг МКП «Коммунальное хозяйство» выявлены признаки нарушения обязательных требований пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МКП «Коммунальное хозяйство» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 283-Пр от 05 июня 2024 г и предложено при осуществлении деятельности по водоснабжению и эксплуатации систем водоснабжения с соблюдением требований пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 выполнять производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг. Ответ от МКП «Коммунальное хозяйство» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 283-Пр от 05 июня 2024 г не получен.

По информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» от 04 сентября 2024 г согласно программам производственного контроля качества питьевой воды во 2 квартале 2024 г запланированы отбор и проведение исследований 78 проб питьевой воды. Фактически во 2 квартале 2024 г отобрано и проведено исследований 16 проб питьевой воды. В нарушении статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г № 416-ФЗ «о водоснабжении и водоотведении», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МКП «Коммунальное хозяйство» осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Бековском районе Пензенской области, не выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды. Таким образом, юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просит признать незаконным действия ответчика МКП «Коммунальное хозяйство» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг. Понудить ответчика МКП «Коммунальное хозяйство, осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль качества питьевой коды в полном объеме (по показателям и кратности) предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, ФИО1, действующая на основании доверенности от 22 января 2024 г №, уточнила предмет иска и просила признать незаконным действия МКП «Коммунальное хозяйство» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг. Обязать МКП «Коммунальное хозяйство» выполнять требования санитарного законодательства и проводить производственный контроль качества питьевой коды в полном объеме (по показателям и кратности) предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг. Иск с учетом заявления об уточнении предмета иска, поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 января 2024 г №, иск с учетом заявления об уточнении предмета иска, поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» ФИО3, директор предприятия, действующий на основании распоряжение Администрации Бековского района Пензенской области от 05 июля 2022 г № «О назначении ФИО3.», устава предприятия, иск признал. Пояснил, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области с учетом заявления об уточнении предмета иска признает в полном объеме. Признание иска это его добровольное волеизъявление.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для непринятия признания иска ответчиком, не имеется.

Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему известны и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» ФИО3, считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, признание иска является добровольным волеизъявлением представителя ответчика.

Муниципальное казенное предприятие Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» являясь на основании постановления Администрации Бековского района Пензенской области от 30 декабря 2022 г № «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения на территории отдельных поселений Бековского района Пензенской области» гарантирующей организацией для централизованных сетей холодного водоснабжения на территории Волынщинского, Ивановского, Миткирейского, Мошковского, Пяшинского, Сосновского, Яковлевского сельсоветов Бековского района Пензенской области и осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения не проводило производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 гг.

При указанных обстоятельствах суд находит иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» о признании незаконным действия предприятия, выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы, о возложении обязанности выполнять требования санитарного законодательства и проводить производственный контроль питьевой воды качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, исполнительно-распорядительные органы федеральной территории «Сириус», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей.

Принимая во внимание, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с иском в в интересах неопределенного круга потребителей, подлежит взысканию с Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (<данные изъяты>) к Муниципальному казенному предприятию Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» <данные изъяты>) о признании незаконным действия предприятия, выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы, о возложении обязанности выполнять требования санитарного законодательства и проводить производственный контроль питьевой воды качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство», выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» обязанность выполнять требования санитарного законодательства и проводить производственный контроль питьевой воды качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2028 годы.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Бековского района Пензенской области «Коммунальное хозяйство» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 01 06 12 01 01 0000 510.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья