Решение № 2А-1542/2018 2А-77/2019 2А-77/2019(2А-1542/2018;)~М-1745/2018 М-1745/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1542/2018

Дело № 2а-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабытнанги 29 января 2019 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Молчановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, указав, что последний является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц. Налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 4 125 рублей, налог на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 2 рубля, а также за 2016 год в сумме 79 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки, в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом начислены пени. В порядке ст. 69 НК РФ инспекцией в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, пени и штрафа от 31 марта 2017 года № 7040, от 19 февраля 2018 года № 8613. Согласно направленных требований ответчику было предложено уплатить транспортный налог в размере 4 125 рублей, пени в размере 895 рублей 60 копеек, налог на имущество физических лиц в размере 81 рубль, пени в размере 1 рубль 83 копейки. Направленные в адрес налогоплательщика требования в добровольном порядке не исполнены. Административным истцом мировому судье судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 27 сентября 2018 года административному истцу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «Овнесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, инспекцией транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2016 год начислен по сроку уплаты – 01 декабря 2017 года, в связи с чем указанная задолженность не подлежит списанию в соответствии с положениями Федерального закона № 436-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 436-ФЗ). Ссылаясь на положения ст. 123.4 КАС РФ, а также указывая, что взыскиваемая сумма превысила 3000 руб. с момента выставления требования № 8613 от 19 февраля 2018 года, срок исполнения которого указан до 03 апреля 2018 года, указывает о том, что срок для подачи искового оканчивается 03 октября 2018 года. Таким образом, учтивая, что о выдаче судебного приказа заявление поступило мировому судье 21 сентября 2018 года, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ инспекцией не пропущен.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №1 по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Содержащиеся в административном исковом заявлении доводы о соблюдении налоговым органом положений ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, фактически сводятся к необоснованности выводов мирового судьи. Однако проверка законности и обоснованности определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа осуществляется в ином порядке, о чем указано в резолютивной части определения от 27 сентября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ, – в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если сумма задолженности определяется по нескольким требованиям, то учитывается срок исполнения самого раннего из них (абз.4 п.1, абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены требования № 7040 по состоянию на 31 марта 2017 года и № 8613 по состоянию на 19 февраля 2018 года, согласно котором предлагалось в срок до 19 мая 2017 года и до 03 апреля 2018 года соответственно погасить задолженность по недоимке.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение в суд на момент подачи административного искового заявления истек.

27 сентября 2018 года определением мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога с ФИО1 на основании ст. 123.4 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска административным истцом не заявлено.

В исковом заявлении содержится указание о том, что срок исполнения требования № 8613 от 19 февраля 2018 года указан до 03 апреля 2018 года, в связи с чем срок для подачи искового оканчивается 03 октября 2018 года, а учитывая, что заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 21 сентября 2018 года, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ инспекцией не пропущен.

Вместе с тем, данная ссылка несостоятельна.

Действительно, как это усматривается из материалов дела, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 21 сентября 2018 года.

27 сентября 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанное определение получено административным истцом 05 октября 2018 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано в Лабытнангский городской суд только 03 декабря 2018 года и поступило в суд 20 декабря 2018 года.

Таким образом, даже с учетом вычета количества дней с даты обращения налогового органа к мировому судье до даты получения определения об отказе в выдаче судебного приказа, установленный законом срок административным ответчиком пропущен.

В этой связи указанные истцом доводы не могут быть признаны судом уважительными, и суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного истцом срока на обращение в суд.

В случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.

В силу п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах заявленные требования о взыскании суммы задолженности и ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени в общей сумме 4 839 рублей 29 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.М. Исхаков

Решение в окончательной форме принято 29 января 2019 года