Постановление № 5-325/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 5-325/2023

Дело №5-325/2023

УИД 73RS0001-01-2023-006146-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 9 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника Мурадова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2023 в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ИП ФИО1 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (заключения трудового договора) с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве подсобного рабочего на овощной базе, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 3-х рабочих дней, то есть до 17.08.2023 включительно не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо - индивидуального предприниматель ФИО1, защитник Мурадов Т.Л. с протоколом согласились. Просили строго не наказывать, учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей, кредитные обязательства.

Изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО1 на овощной базе, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего. ИП ФИО1 в течение 3-х рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 28.09.2023, согласно которому в ходе мониторинга установлено, что ИП ФИО1 привлекала к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан без разрешительных документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 29.09.2023 №13;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на овощной базе по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность гражданина <данные изъяты> ФИО4.; - копией паспорта гражданки Республики <данные изъяты> ФИО7

- объяснениями ФИО5., в которых он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает подсобным рабочим на овощной базе по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 обещала платить 1700 руб. в день;

- объяснениями ФИО9, из которых усматривается, что она является индивидуальным предпринимателем и у нее в собственности находится нежилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес>. В связи с загруженностью попросила мужа заняться вопросами, связанными с подбором рабочих. О том, что на складе без разрешительных документов работает ФИО8. она не знала, поэтому и не подавала уведомление в УВМ о заключении трудового договора;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включена в указанный реестр;

- договорами купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и передаточными актами к договорам, согласно которым ФИО1 является собственником доли нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения.

Таким образом, факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина и ненаправления ею уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Суд приходит к выводу, что в бездействии ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Бездействие ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ИП ФИО1 не усматривается.

Доводы ФИО1 о незнании, что на складе без разрешительных документов работает ФИО6 поскольку подбором рабочих занимался муж, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Иностранный гражданин был привлечен к работе, выполняемой в интересах ИП, поэтому за действия своих работников, осуществляемых ими в связи с исполнением своих должностных обязанностей, ответственность несет индивидуальный предприниматель.

Достаточных оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Также суд не находит достаточных оснований для применения по делу положений ст. 4.11 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, и то, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, кредитные обязательства суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Федосеева