Решение № 11-1576/2025 11-55/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 11-1576/2025

61RS0059-01-2025-000733-85

Судья: Степанова И.В. Дело № 11-55/2026


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05 мая 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в суд.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 октября 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05 мая 2025 года изменено, действия ФИО1 переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель просит постановление должностного лица административного органа от 05 мая 2025 года и решение судьи районного суда от 06 октября 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2025 года в 04:20:18 по адресу: 148км. 950м. автомобильной дороги г. Шахты – г. Цимлянск Ростовская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF FT XF 105.460 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в составе автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 3 318 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10,24% (4.095 т), двигаясь с общей массой 44.095 т. при допустимой 40.000 т., осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ФИО1.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ, вступившим в силу с 18.07.2025, ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу.

В соответствии с изменениями, внесенными названным Федеральным законом, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения административная ответственность установлена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В связи с изложенным, судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО1, пришел к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 названного Кодекса (в редакции 07.07.2025 № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вместе с тем, принятое по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны содержаться в материалах дела в копиях либо в подлинниках.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений, предусмотренных статьями 24.1, 26.11, 29.10, 30.6 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Согласно вышеназванным положениям ст. 30.6 КоАП РФ, порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также истребование дополнительных материалов.

Установлено, что 01 сентября 2025 года в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО направлен запрос о предоставлении копии дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 судье районного суда не представлены.

Определением судьи районного суда от 17 сентября 2025 года рассмотрение жалобы ФИО1 отложено на 06 октября 2025 года на 12 часов 30 минут, по причине отсутствия административного материала. При этом повторно данные материалы не истребованы из МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Между тем, указанные материалы предоставлены не были, и в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО1 на постановление должностного лица административного органа, заверенные копии или оригиналы материала дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении заявителя не исследовал.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 октября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Цимлянский районный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным изучением истребованного в установленном законом порядке административного материала, изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения.

Содержащиеся в поданной в Ростовский областной суд жалобе доводы могут быть приведены при новом рассмотрении дела в районном суде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 06 октября 2025 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - возвратить на новое рассмотрение в Цимлянский районный суд Ростовской области.

Судья: