Постановление № 5-15/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-15/2026

№ 5-15/2026

УИД 63RS0045-01-2026-000707-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2026 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-15/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, адрес регистрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО9 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве фасадчика по адресу: <адрес> прилегающая территория, без соответствующих разрешительных документов (патента) а территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал как необходимо следить за действительностью патента работников, просил суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 14 суток, ссылаясь на невозможность исполнения наказания в виде штрафа в связи с тяжёлым материальным положением.

Защитник ИП ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ИП ФИО2, просила назначить административное наказание в виде приостановленные деятельности на 14 суток.

Инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитника, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 названного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно Примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях применения данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> прилегающая территория, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего патента на территории Самарской области.

Факт привлечения ИП ФИО2 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента) подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ установлено, что по адресу: <адрес> прилегающая территория, находятся иностранные граждане с возможными нарушениями действующего миграционного законодательства;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности трех иностранных граждан, которые осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в должности разнорабочих без соответствующих патентов на работу,

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой о продленной работе;

- актом проверки ГУ МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением ГУ МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснениями ФИО1 ФИО12, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа», встал на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве фасадчика на ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, промышленный район, <адрес> прилегающая территория, по устной договоренности с ИП ФИО2, который руководит всеми его работами; заработная плата составляет 35 000 руб. в месяц, котирую перечисляет ИП ему на карту; рабочий день с 8 утра до 6 вечера; на момент проверки он осуществлял оштукатуривание фасада стены при помощи шпателя на 5 этаже с торца 4 подъезда ремонтируемого дома по вышеуказанному адресу; кроем того, на прилегающей территории ремонтируемого дома ему предоставлен вагончик-бытовка для переодевания одежды и приема пищи; у него имеется патент на работу на территории Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, следующую квитанцию НДФЛ за патент он оплатил ДД.ММ.ГГГГ в день выдачи патента, тем самым нарушил сроки оплаты, в связи с чем патент стал недействителен, о чем он не знал;

- протоколом ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО6 в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО7 о назначении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного штрафа в размере 2 000,00 руб.;

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ИП ФИО2 в его совершении.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО2 требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО2, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. ИП ФИО2 обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшую для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

ИП ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им должного контроля за соблюдением требований миграционного законодательства при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц..

Действия ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В судебном заседании ИП ФИО2 ссылался на невозможность исполнения наказания в виде штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.

При назначении вида и меры наказания судья учитывает, что санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения в области миграционного законодательства, объектом охраны которого являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, судья считает целесообразным применение к ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, адрес регистрации <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, адрес регистрации <адрес>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН №, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Потапова