Решение № 12-183/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 23 мая 2017 год

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донского строительного колледжа» ФИО1 по ч. 3 ст. 18.09 КоАП РФ по его жалобе на постановление от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донского строительного колледжа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.09 КоАП РФ за то, что с <данные изъяты> лицо без гражданства ФИО2, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, обучался в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Донского строительного колледжа».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного ему в вину правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 настаивал на отмене постановления от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель ГУМВД России по Ростовской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Данная диспозиция имеет бланкетный характер, что возлагает на должностное лицо обязанность указания в постановлении о привлечении к административной ответственности конкретных положений правил, нарушенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, что не сделано в постановлении от <дата> заместителем начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области.

Согласно статья 25.10 Федерального закона от "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязательным элементом объективной стороны состава административного правонарушения является оказание услуг, содействующих иностранному гражданину в незаконном нахождении на территории РФ, а не любое оказание услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что мать ФИО2 является гражданской РФ, в 2014 году он окончил общеобразовательную школу на территории РФ, длительное время до поступления в <данные изъяты> году в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Донского строительного колледжа» проживал на территории РФ.

Оценив доказательства, связанные с оказанием образовательных услуг, с учетом положений статей 5, 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также приняв во внимание отсутствие доказательств действий ФИО1, способствующих незаконному пребыванию указанного гражданина в Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в действиях последнего по предоставлению ФИО2 услуг по его обучению по образовательным программам не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донского строительного колледжа» в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.09 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по <адрес> удовлетворить.

Постановлением от <дата> заместителя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донского строительного колледжа» в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.09 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донского строительного колледжа» ФИО1 по ч. 3 ст. 18.09 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: