Решение № 12-63/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-63/2021

УИД ___

производство № ___


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Пыщуг 26 июля 2021 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника миграционного пункта ПП № ___ МО МВД России <..> ФИО от "__"__ № АП ___ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. Указал, что постановление не соответствует ст. 3.1 КоАП РФ, т.к. ФИО1 сам явился для регистрации. Факт правонарушения не доказан. Распечатка информационного сервиса ППО «Территория» не является документом, не может быть использована в качестве доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ: фамилия составившего протокол указана неверно («ФИО» вместо «ФИО»), неверно указаны время и место совершения предполагаемого правонарушения, об отсутствии замечаний к протоколу слово «нет» вписано рукой ФИО., протокол содержит зачеркивания. При рассмотрении дела отсутствовала пострадавшая сторона или ее представители в нарушение ст. 25.2 КоАП РФ. Не сформулировано главное обстоятельство правонарушения: чье и какое именно право нарушено вследствие предполагаемого правонарушения. Не указаны и не учтены все смягчающие обстоятельства (добровольное прекращение правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств). В постановлении квалифицированы действия ФИО., а не ФИО1 В постановлении не указан дата вступления его в силу. ФИО1 просит отменить вынесенное постановление.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Пояснил, что не нарушал правила регистрации граждан. В д. ... приехал в "__"__ года. При этом в <..> постоянно, более 7 дней, в ... не проживал, периодически уезжал за пределы ... района. Когда в <..> т.г. приходил участковый уполномоченный полиции, окончательно в ... ФИО1 еще не переехал. Когда переехал окончательно, сразу обратился в миграционный пункт для регистрации.

Начальник миграционного пункта ПП № ___ МО МВД России <..> ФИО в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу ФИО1 без ее участия. В письменных пояснениях указала, что ФИО1 обратился за регистрацией по месту жительства "__"__ года, а не сразу после прибытия и проведения проверки в "__"__ году участковым уполномоченным полиции. На запросы получена информация об отсутствии временной регистрации по месту жительства у ФИО1 Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ. Описка в протоколе исправлена вынесением отдельного определения. Постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ч. 1 ст. 6 Закона № 5242-1).

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 9 и 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно оспариваемому постановлению ФИО1 признан виновным в том, что проживает без регистрации по месту жительства на территории РФ более 7 рабочих дней и по месту пребывания более 90 суток, а именно с "__"__ до "__"__ «проживал в пределах Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или месту жительства свыше установленных законом сроков, поскольку после снятия с регистрационного учета по месту жительства в качестве иностранного гражданина по адресу: ..., не обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию, по месту своего фактического пребывания (проживания) на территории РФ, после получения паспорта гражданина РФ "__"__ с заявлением установленной формы для регистрации по месту жительства или месту пребывания в паспорте штамп о регистрации по месту жительства отсутствует, свидетельство о регистрации по месту временного пребывания на территории РФ также отсутствует».

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях лица состава административного правонарушения. В случае совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, таким обстоятельством, среди прочих, является факт проживания гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

То есть, для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, необходимо установить, в том числе факт проживания данного лица в конкретном жилом помещении без регистрации свыше 7 дней и конкретную дату прибытия гражданина на новое место жительства.

Между тем данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснены. В оспариваемом постановлении отсутствует указание на то, в каком именно жилом помещении ФИО1 проживал без регистрации свыше 7 дней со дня его прибытия по данному месту жительства. Такие сведения не указаны также в протоколе об административном правонарушении.

На момент обращения с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 фактически проживал по адресу: ... однако дата прибытия ФИО1 на данное место жительства, что имеет значение для вывода о нарушении им требований пунктов 9 или 16 названных Правил, должностным лицом не была установлена.

Только один факт отсутствия у ФИО1 регистрации по месту жительства в период с "__"__ (даты прекращения регистрации по месту пребывания по адресу: ...) до "__"__ не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Пояснения ФИО1 об отсутствии нарушений Правил регистрации с его стороны не опровергнуты допустимыми доказательствами. Сведения информационных сервисов МВД России не являются достоверными, противоречат информации МУ МВД России <..> представленной в судебном заседании.

Представленное при рассмотрении настоящей жалобы объяснение ФИО от "__"__ не подтверждает обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО в качестве свидетеля не допрашивалась. Также в объяснении ФИО отсутствуют сведения о конкретной дате прибытия ФИО1 по вышеуказанному адресу. Показания свидетеля, основанные на предположении, не являются достоверным доказательством.

На основании изложенного, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника миграционного пункта ПП № ___ МО МВД России <..> ФИО от "__"__ № АП ___ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Бессонов