Постановление № 5-151/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-151/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

04.10.2017г. судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., с участием представителей административного органа ФИО2, юридического лица ФИО3, рассмотрев материалы административного дела № 5-151/2017 о привлечении юридического лица – Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (юридический адрес: 119021, <адрес>) к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области в г. Отрадном в отношении юридического лица - АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 поддержала доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и просит суд признать юридическое лицо АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что по вопросу нарушения требований ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» учитывая социальную значимость объекта АО «РЭУ» проводится работа по содержанию системы водоснабжения в надлежащем рабочем и санитарном состоянии собственными средствами. Тяжелое имущественное положение, не позволяющее Обществу провести все необходимые работы, обусловлено признанием АО «РЭУ» несостоятельным (банкротом). На сегодняшний день сумма денежных средств на счетах АО «РЭУ» является недостаточной, чтобы выполнить все работы в полном объеме. На основании изложенного просит суд в силу малозначительности совершенного административного правонарушения освободить АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В силу ч.3 ст. 18 Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Основанием для возбуждения административного расследования явилось обращение жительницы <адрес> Кинель–<адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении санитарного законодательства качества питьевой воды «вода течет из крана желтая, с неприятным запахом. Такая вода не пригодна для питья и приготовления пищи».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определение №.

Из определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном определено представителю АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» предоставить следующие документы: приложение №, № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Главное управление жилищным фондом» (сведения о границах зоны ответственности); согласованную с центром госэпиднадзора и утвержденную на соответствующей территории в установленном порядке программу произведенного контроля качества питьевой воды с перечнем точек отбора; протоколы лабораторно-инструментальных исследований проведенных в рамках производственного контроля качества питьевой воды за период ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения или проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, экспертное заключение на проект зон санитарной охраны водопровода питьевого назначения; схема водоснабжения; заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, доверенность на право представлять интересы юридического лица.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: при проведении административного расследования, возбужденного по обращению жительницы <адрес> по поводу качества питьевой воды специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» проведен отбор пробы воды из скважины Военный городок № <адрес> для проведения лабораторных исследований по санитарно-химическим показателям.

ДД.ММ.ГГГГ. в отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам испытаний, согласно которому проба воды, отобранная из скважины Военного городка № по показателю железо суммарно <данные изъяты> при величине допустимого уровня не более <данные изъяты>/дм?) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

АО «РЭУ» не согласована с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - центр Госсанэпиднадзора) и не утверждена в установленном порядке программа производственного контроля качества питьевой воды с перечнем точек отбора; не проводиться производственный контроль качества питьевой воды, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения; схема водоснабжения не утверждена в установленном порядке органами местного самоуправления; отсутствует заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проведен осмотр, принадлежащей юридическому лицу АО «РЭУ» территории (скважина первой пояс зоны санитарной охраны) по адресу: <адрес>, Военный городок № и установлено: территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждена частично, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, наличие в первом поясе зоны санитарной охраны высокоствольных деревьев. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через устья скважин. В первом поясе находиться строительство, не имеющего непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений, проложен трубопровод, что является нарушением требований ст.ст. 18, 19, 32 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». П. 2.4., п.3.4.1 (таб.2), п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.13, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4., СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», п.4 ст. 38 Федерального закона от07.12.2011 №416-ФЗ (ред. От 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении»

В связи с нарушением АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда оснований нет.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, и учитывая материальное положение юридического лица, суд считает необходимым назначить АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» наказание в виде минимального размера административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья В.А. Петров

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области

КПП: 631601001

ИНН: <***>

ОКТМО: 36724000

Р/счет <***> в Отделение Самара

БИК: 043601001

КБК: 14111628000016000140

Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.