Решение № 2-53/2019 2-53/2019(2-560/2018;)~М-589/2018 2-560/2018 М-589/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-53/2019

Дело №2-53/2019

29RS0026-01-2018-001149-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

27 февраля 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 21-27 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возмещении расходов по замене окон в квартире, возложении обязанности по замене окон в подъезде многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возмещении расходов по замене окон в квартире в сумме 30441,55 рублей, возложении обязанности произвести замену окон в подъезде №, указывая на то, что после проведения капитального ремонта окна в двух комнатах, рамы и заполнения пришли в негодность, ответчик отвечает отказом в замене окон.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что с 2010 года проживает по договору социального найма в <адрес>. Наймодателем данной квартиры является администрация муниципального образования сельское поселение «Холмогорское». Дом за время постройки с 1967 года по 2017 год не подвергался капитальному ремонту. В 2017-2018 годах проведен капитальный ремонт фундамента дома. В результате длительной эксплуатации оконные рамы и блоки в квартире и в подъезде дома, пришли в негодность и по срокам подлежат замене. В ноябре 2010 года ею была произведена замена деревянных окон на металлопластиковые в кухне и в одной комнате. Однако после проведения капитального ремонта, окна в остальных двух комнатах, рамы и заполнения совсем пришли в негодность, по её заявлению ответчиком составлены акты от 30.01.2018 года и от 25.04.2018 года. В сентябре-октябре 2018 года она вынуждена была самостоятельно произвести замену окон в квартире в двух комнатах, в связи с чем, её расходы составили в сумме 30411,55 рублей, которые просит взыскать с ответчика, поскольку несколько раз обращалась в управляющую компанию, в администрацию поселения с вопросами о замене окон, в том числе и в подъезде №3 многоквартирного дома, но получала отказы.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» – ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что действующее жилищное законодательство не обязывает наймодателя производить текущий ремонт жилого помещения, эта обязанность закреплена в договоре социального найма за нанимателем. Согласно п.5 приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, смена и восстановление оконных и дверных заполнений и их отдельных элементов относится к текущему ремонту, таким образом, оснований для взыскания расходов истца и для замены оконных заполнений за счет администрации не имеется.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью «ХОЛМДОМ» ФИО3, действующий на основании доверенности, иск считает необоснованным, пояснив суду, что Общество осуществляет управление многоквартирными домами, находящимися в собственности муниципального образования сельское поселение «Холмогорское», в том числе, многоквартирным домом <адрес>, где проживает истец ФИО1 Считает требования истца необоснованными, поскольку протокол общего собрания собственников жилых помещений данного дома о необходимости ремонта окон в подъездах многоквартирного дома в адрес Общества не направлялся, решения не принималось. Согласно акту от 25 февраля 2019 года, необходимости замены окна в подъезде№3 данного дома, не имеется. 28 марта 2017 года по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в котором проживает истец, принято решение о проведении капитального ремонта данного дома в виде ремонта фундамента дома с заменой венцов, при необходимости с заменой цокольного перекрытия, а также подъемом и выравниванием несущих стен дома. Данный дом находился на капитальном ремонте в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, перед началом работ осмотр помещений дома не проводился.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками, в том числе, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 проживает на основании договора социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

1 августа 2009 года между муниципальным образованием «Холмогорское» (ныне – муниципальное образование сельское поселение «Холмогорское») (Собственник) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дом» (ныне – Общество с ограниченной ответственностью «ХОЛМДОМ») (Управляющая компания) заключен Договор №72 на управление многоквартирными домами, находящимися в собственности муниципального образования «Холмогорское», в том числе, многоквартирным домом, в котором проживает истец ФИО1(далее – Договор от 01.08.2009)(л.д.32-54).

Согласно п.3.3 Договора от 01.08.2009, в обязанности Управляющей компании входит, в том числе, подготавливать и представлять Собственнику предложения: о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, по перечню и срокам проведения работ по капитальному ремонту и смете на их проведение, по размеру платежа за капитальный ремонт для каждого собственника помещения (п.п.»д»).

В соответствии с п.п.7.8 Договора от 01.08.2009, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не входит в стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Истец ссылается на то, что оконные рамы в двух комнатах квартиры подлежали замене в связи с необходимостью устранения их морального износа и после проведения капитального ремонта многоквартирного дома, рамы и заполнения окончательно пришли в негодность.

Из акта осмотра <адрес>А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра квартиры, жилой дом находится на капитальном ремонте в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области; п.5. Деревянные косяки и оконные рамы поражены гнилью, частично отсутствуют внутренние створки рам, в большой комнате на стекле имеется трещина, заклеена скотчем (л.д.8-11).

Из акта обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате № (большая комната слева) оконная коробка в удовлетворительном состоянии, рамы двойные, деревянные, не окрашены, в значительной степени износа, нижние бруски рам почти полностью разрушены гнилью, наружная рама частично выставлена наружу за пределы оконной коробки.

В комнате № (малая комната слева) оконная коробка в удовлетворительном состоянии, двухрамная, установлена только наружная рама, не окрашена, значительно подвержена гнили, в наибольшей степени нижний брусок (л.д.12).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ИП ФИО4 договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку оконных блоков, дверных блоков, в соответствии с индивидуальными характеристиками объекта и требованиям Заказчика (л.д.15-16).

Согласно п.3.1. данного договора полная стоимость заказа составила 30411,55 рублей.

Согласно спецификации к договору, квитанции, расходы истца ФИО1 по договору составили в сумме 30441,55 рублей (л.д.17-18, 19).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

Как указано в п. 21 Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (п. 23).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилого (фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Подпунктом "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

В соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" замена оконных блоков относится к капитальному ремонту.

Как установлено в судебном заседании, истцом ФИО1 произведены работы по замене полностью оконных заполнений в двух комнатах, а не отдельных элементов.

Указанные работы в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.

Поэтому доводы ответчика о том, что действующим законодательством, а также договором между нанимателем ФИО1 и наймодателем – администрацией муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» замена оконных блоков производится за счет средств нанимателя, основан на неправильном толковании закона, поскольку оконный блок в целом представляет собой конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту дома, а не к текущему, который должен осуществляться нанимателем за свой счет.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Капитальный ремонт проводится в случаях, когда конструкции или оборудование дома изношены, неисправны, повреждены, не соответствуют требованиям безопасности и их необходимо восстановить или заменить (разд. 2 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 07.09.2017 № 1202/пр).

Субъект Российской Федерации утверждает региональную программу капитального ремонта, которая включает (ч. 1 - 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации):

- перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта РФ за рядом исключений (например, домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции);

- перечень работ и услуг по капремонту общего имущества таких домов;

- плановый период проведения капремонта по каждому виду работ и услуг (с учетом необходимости проведения ремонта двух и более внутридомовых инженерных систем, определяемой правовым актом субъекта РФ), который может быть определен указанием на календарный год либо на период, не превышающий трех календарных лет;

- очередность проведения капитального ремонта.

Очередность проведения ремонта, а также неисполнение региональной программы могут быть оспорены (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

Кроме того, субъект Российской Федерации утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года (ч. 7, 7.1 ст. 168 ЖК РФ).

Капитальный ремонт многоквартирного дома финансируется за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (п. 16.5 ст. 12, ст. 167, ч. 1 ст. 169, ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

После получения указанных выше предложений собственники в течение трех месяцев должны рассмотреть их и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта (ч. 4 ст. 189 ЖК РФ).

Решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

На общем собрании собственники помещений должны определить или утвердить (ч. 5 ст. 189 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от 08.06.2016 № 17636-ЕС/04):1) перечень работ; 2) смету расходов; 3) сроки проведения; 4) источники финансирования; 5) порядок привлечения подрядных организаций; 6) порядок контроля качества проводимого капитального ремонта; 7) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в осуществлении контроля качества проводимого ремонта и приемке работ по капитальному ремонту и подписывать необходимые акты.

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в течение трех месяцев с момента получения предложений, решение о проведении капитального ремонта принимает орган местного самоуправления, уведомив об этом собственников помещений (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, а оказание услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой для этого дома, требуется, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет решение об этом владельцу специального счета (ч. 7 ст. 189 ЖК РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм материального права и условий договора управления многоквартирным домом от 01.08.2009 для проведения капитального ремонта многоквартирного дома необходимо принятие данного решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлены фактические обстоятельства по делу: принадлежность спорной квартиры к муниципальному жилому фонду, статус истца ФИО1, как нанимателя спорного жилого помещения, наличие и основные положения заключенного сторонами договора социального найма №аот ДД.ММ.ГГГГ; факт обращения истца к ответчику и управляющую компанию в2018 году, а также то обстоятельство, что ею самостоятельно замены оконные блоки в двух комнатах, что сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в данном доме был проведен капитальный ремонт – ремонт фундамента с заменой венцов, местами, при необходимости, с заменой цокольного перекрытия, а также подъем и выравнивание несущих стен дома, в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

Правительством Архангельской области от 8 апреля 2014 г. № 134-пп принято Постановление «О многоквартирных домах, включаемых в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области».

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что собственниками многоквартирного <адрес> принималось решение о замене оконных блоков в жилом помещении №12 данного дома, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что окнам в двух комнатах квартиры истца требовалась замена, их состояние до замены являлось следствием ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также того обстоятельства, что окна окончательно пришли в негодность именно после проведения капитального ремонта многоквартирного дома в 2017 -2018гг., проводимого в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, истцом суду не представлено.

Кроме того, истцом не доказан размер понесенных расходов именно по замене оконных блоков на требуемую сумму, поскольку предметом договора, заключенного истцом ФИО1 и ИП ФИО5, являлось обязательство Поставщика по исполнению заказа на поставку оконных блоков, дверных проемов, и полная сумма заказа составила 30411,55 рублей.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении ответчиком затрат истцу по замене окон в квартире в сумме 30411,5 рублей.

Не находит суд и оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика о замене окон в подъезде №3, поскольку доказательств необходимости капитального ремонта (замены) оконных блоков в указанном подъезде жилого дома, наличие решения общего собрания о необходимости проведения такого вида работ, суду не представлено.

Собственник квартиры и дома в целом решения о необходимости проведения капитального ремонта с заменой окон в подъезде № <адрес>А по <адрес> в <адрес>, не принимал.

Собственники помещений многоквартирного дома не лишены возможности принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома, в том числе о замене оконных блоков в подъезде№3, определив в указанном решении источник финансирования мероприятий по капитальному ремонту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возмещении расходов по замене окон в сумме 30411 рублей 55 копеек, о возложении обязанности произвести замену окон в подъезде №3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 1 марта 2019 года.